佟軒語：
黨的二十屆三中全會，是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。在深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神的澎湃熱潮中，改革強音響徹神州，奮進力量凝聚共識，實干行動擘畫新篇。為生動展現(xiàn)新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，積極投身中國式現(xiàn)代化建設(shè)的使命擔(dān)當(dāng)，與黨同心、與國同行的赤誠情懷，統(tǒng)戰(zhàn)新語開設(shè)“話改革•建新功”專欄，反映統(tǒng)一戰(zhàn)線成員學(xué)習(xí)貫徹全會精神的思考與實踐，共抒助力改革、建功時代心聲。敬請關(guān)注！
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)提出，聚焦建設(shè)美麗中國，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進人與自然和諧共生。
日前，全國政協(xié)委員，農(nóng)工黨中央常委、江蘇省委會副主委，中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所原所長、研究員張甘霖在接受采訪時表示，《決定》中所提及的建設(shè)美麗中國的目標(biāo)要求和改革意見，是對“綠水青山就是金山銀山”理念的貫徹落實，是將綠色轉(zhuǎn)型的要求融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局。
從研究“水”、“土” 到守護綠水青山
“藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，本質(zhì)上是為破除對原有高能耗、高排放模式的路徑依賴，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同的最優(yōu)經(jīng)濟增長路徑。”張甘霖說。
張甘霖曾任中國科學(xué)院南京土壤研究所研究員、副所長，擔(dān)任過土壤與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展國家重點實驗室常務(wù)副主任、主任，于2019年5月起擔(dān)任中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所所長。既長期從事土壤地理研究工作，也承擔(dān)了水資源研究相關(guān)課題，研究方向兼顧“水”、“土”，張甘霖更理解了“綠水青山就是金山銀山”的涵義。
他拿湖泊舉例說，無論是早期的農(nóng)業(yè)繁榮，還是全球城市化、工業(yè)化，大湖周邊往往是密集的城市群。從中國來看，20世紀(jì)七八十年代，大量圍墾使湖泊顯著萎縮，過度捕撈使重要魚類等水產(chǎn)資源枯竭，污染物排放造成水體富營養(yǎng)化等，“人湖關(guān)系”迅速惡化。2007年太湖藍藻暴發(fā)，引發(fā)水危機。此后，中國對湖泊生態(tài)環(huán)境問題更加重視，圍繞太湖、巢湖、滇池等重點湖泊開展了強有力的治理工作，形成了較有效的長久治理機制，中國湖泊生態(tài)系統(tǒng)健康狀況逐步恢復(fù)。
2022年，中國科學(xué)院發(fā)布了資源環(huán)境領(lǐng)域系列研究報告。其中的《中國湖泊生態(tài)環(huán)境研究報告》，由張甘霖帶領(lǐng)中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所牽頭撰寫。基于大量的觀測數(shù)據(jù)，這份報告指出，中國大部分湖泊透明度上升，湖泊富營養(yǎng)化得到明顯遏制，重要湖泊生物多樣性水平穩(wěn)步提升。
“普通民眾可能不了解報告里透明度、生物多樣性等評價維度是怎么測算的，但是，他們身邊的湖庫環(huán)境有沒有變好，有沒有給他們帶來賞心悅目的感受、親近自然的動力，這些可都是實實在在的、可觀可感的。”張甘霖說：“環(huán)境搞好了，民眾是最直接的觀察者，也是最直接的受益人。”
近年來，長江、太湖等重要水系保護取得了較為顯著的成果。與此同時，張甘霖也觀察到，監(jiān)測到的國家重點保護水生野生動物種類數(shù)仍相對較少、部分國家重點保護物種水生野生動物數(shù)量偏少，少數(shù)江段水體連通性較差、岸線硬化度較高，相關(guān)水域水生生物完整性指數(shù)偏低。中華鱘連續(xù)7年未監(jiān)測到自然繁殖，長江鱘20多年未監(jiān)測到自然繁殖，長江江豚數(shù)量剛剛止跌回升，珍稀瀕危物種保護工作依然任重道遠。
為此，他認(rèn)為，需要進一步加強跨區(qū)域協(xié)作機制，推進長江、太湖等流域的水環(huán)境治理和保護工作；推廣智能化監(jiān)測技術(shù)，建立預(yù)警系統(tǒng)，提升對水質(zhì)的智能化監(jiān)測水平；深化生態(tài)補償機制，完善流域生態(tài)補償機制，鼓勵大江大湖上游地區(qū)加強生態(tài)保護，保障下游地區(qū)的用水安全、水質(zhì)需求；探索資金補償、政策優(yōu)惠等多元化生態(tài)補償方式；推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，促進流域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展；鼓勵社會各界共同參與水環(huán)境治理和保護工作。
從立足調(diào)研 到為民獻策
“參加政協(xié)會議時，來自不同界別的委員們共聚一堂，圍繞國家大政方針、經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大議題，以及民眾關(guān)心的熱點難點問題進行深入交流和討論，旨在匯聚各方智慧，形成共識，為中國共產(chǎn)黨和政府科學(xué)民主決策提供重要參考。”張甘霖講述了近些年參政議政的心路歷程。
黨的二十屆三中全會提出，推動人民當(dāng)家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。就推動決策的科學(xué)化和民主化這一點，張甘霖深有體會。
張甘霖所在的環(huán)境資源界別，是十四屆全國政協(xié)于2023年設(shè)立的新界別，政協(xié)委員們的專業(yè)背景涵蓋生態(tài)環(huán)境、自然資源、海洋、林業(yè)、地質(zhì)等領(lǐng)域。“全國兩會期間，大家聚焦相關(guān)領(lǐng)域的研究成果、工作經(jīng)驗，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建言獻策，凝聚共識和力量。”
近年來，張甘霖多次參加全國政協(xié)組織的長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等主題調(diào)研活動，以及長三角地區(qū)政協(xié)委員聯(lián)合視察等活動，圍繞“加強長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染防治和資源化利用”、“持續(xù)深入開展太湖水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)”、“加強長江中下游湖泊水生態(tài)監(jiān)測，科學(xué)支撐生態(tài)修復(fù)和漁業(yè)管理”等提出建議。
2023年全國兩會期間，張甘霖帶來“盡快開展中國湖庫塘圩資源環(huán)境普查與生態(tài)安全評估工作”的提案，契合了相關(guān)部門的工作目標(biāo)。2024年初，水利部辦公廳印發(fā)了2024年河湖管理工作要點，其中明確“梳理完善河湖名錄”，逐步建立第一次全國水利普查名錄外河湖名錄。
張甘霖認(rèn)為，《決定》提出的“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”、“深化生態(tài)文明體制改革”等內(nèi)容，是未來他們建言資政的重要領(lǐng)域。
近期，南京地理與湖泊研究所牽頭承擔(dān)了中國科學(xué)院“民主黨派‘一黨派一品牌’活動思路與舉措研究”的研究課題。張甘霖介紹，該課題旨在凝聚中國科學(xué)院內(nèi)一批層次高、代表性強、影響力大的民主黨派人士，發(fā)揮專業(yè)資源，深化聯(lián)學(xué)共建，通過定期召開信息選題會、開展“獻一策”專項工作等，積聚智慧和力量，解決現(xiàn)實問題。通過做好“聯(lián)”字文章，協(xié)調(diào)整合資源，形成系統(tǒng)性、動態(tài)性、長期性成果并報送相關(guān)部門，彰顯參政黨履職盡責(zé)風(fēng)采。
(張甘霖，全國政協(xié)委員，農(nóng)工黨中央常委、江蘇省委會副主委，中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所原所長、研究員)
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