制圖：張丹峰
從申請用電，到最終用上的電貴不貴、快不快、好不好——“獲得電力”，是國內(nèi)外評價用電營商環(huán)境的主要指標(biāo)。
在6月5日國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家能源局副局長宋宏坤表示，我國持續(xù)深化“獲得電力”改革，全面完成“三零”（零上門、零審批、零投資）、“三省”（省力、省時、省錢）主要目標(biāo)任務(wù)，在降低辦電成本、精簡辦電環(huán)節(jié)上達(dá)到全球最優(yōu)水平，近5年累計(jì)為用戶節(jié)省辦電投資超過3000億元，辦電時限壓減40%以上。
近日，《關(guān)于深化提升“獲得電力”服務(wù)水平 全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)，在原有“三零”“三省”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大改革力度。用戶辦電用電將迎來哪些新變化？供電企業(yè)將如何優(yōu)化服務(wù)？發(fā)布會就大家關(guān)心的問題進(jìn)行介紹。
低壓辦電“零投資”擴(kuò)圍，個體工商戶開店、農(nóng)民辦農(nóng)家樂等可享受免費(fèi)接電
根據(jù)《意見》，到2029年，我國基本建成辦電便捷化、供電高質(zhì)化、用電綠色化、服務(wù)普惠化、監(jiān)管協(xié)同化的現(xiàn)代化用電營商環(huán)境。
國家能源局市場監(jiān)管司司長郝瑞鋒介紹，“辦電便捷化”意味著辦電成本更低、辦電時間更短、辦電方式更便捷。
成本更低。《意見》提出，將低壓辦電“零投資”擴(kuò)大至160千瓦及以下各類民營經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵有條件的地區(qū)進(jìn)一步提升低壓接入容量上限。比如，個體工商戶開店、農(nóng)民辦農(nóng)家樂等需要申請用電的，都可以享受免費(fèi)接電。初步測算，《意見》出臺后預(yù)計(jì)5年可新增受益群體150萬戶左右。目前，北京、上海、廣州、深圳等數(shù)十個城市已將“零投資”的辦電容量標(biāo)準(zhǔn)從160千瓦進(jìn)一步提升至200千瓦，讓更多經(jīng)營主體享受改革紅利。
時間更短。“我們指導(dǎo)供電企業(yè)結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步壓減辦電時間，對于不涉及道路挖掘、架設(shè)電桿等復(fù)雜工程的無電力外線工程的低壓非居民辦電，全過程辦電時間將由15個工作日大幅壓減至5個工作日，企業(yè)接電將更加迅速。”郝瑞鋒說。
方式更便捷。郝瑞鋒介紹，將指導(dǎo)供電企業(yè)探索創(chuàng)新供電方案線上答復(fù)、采用遠(yuǎn)程視頻等方式實(shí)現(xiàn)線上竣工檢驗(yàn)等，鼓勵具備條件的地區(qū)推行從用電申請到裝表接電“全程網(wǎng)上辦”，推動實(shí)現(xiàn)用戶辦電“一次都不跑”。
由“項(xiàng)目等電”向“電等項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變，降低企業(yè)用電成本
降本增效對企業(yè)的生存發(fā)展十分重要，將采取哪些措施降低企業(yè)用電成本，加強(qiáng)用電保障？
國家電網(wǎng)有限公司總經(jīng)理龐驍剛表示，將助力企業(yè)早接電，積極對接地方政府產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃和招商引資安排，科學(xué)開展配套電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，壓縮工程建設(shè)周期，實(shí)現(xiàn)由“項(xiàng)目等電”到“電等項(xiàng)目”的轉(zhuǎn)變；助力企業(yè)用好電，推廣不停電作業(yè)，不斷提升供電可靠性，針對電子信息、高端裝備制造、量子計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)對電能質(zhì)量的高要求，加強(qiáng)異常監(jiān)測分析，主動優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式；助力企業(yè)降成本，深化提升能效診斷等“供電+能效”服務(wù)，為企業(yè)提出節(jié)能建議，幫助提高用能效率。
《意見》鼓勵供電企業(yè)深化應(yīng)用“人工智能+”等數(shù)字技術(shù)手段，滿足用戶高品質(zhì)、多樣化用能需求。“去年我們發(fā)布了光明電力大模型，可為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、促進(jìn)新能源消納、做好供電服務(wù)提供‘超級大腦’。”龐驍剛說，下一步要深化“人工智能+辦電”“人工智能+客服”“人工智能+搶修”等方面應(yīng)用。
關(guān)于深化“人工智能+辦電”應(yīng)用，龐驍剛介紹，將結(jié)合客戶用電報(bào)裝需求，自動匹配電網(wǎng)資源，快速智能生成供電方案，并且提供多套方案比選。比如國網(wǎng)江蘇公司目前已為超過5萬個項(xiàng)目應(yīng)用供電方案智能生成技術(shù)，生成時間同比壓縮一半以上。
針對外貿(mào)企業(yè)對綠電綠證的用能需求，中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司總經(jīng)理錢朝陽說，已經(jīng)在廣州和深圳成立了政企聯(lián)動的綠電綠證服務(wù)中心開展專屬服務(wù)，貫穿綠電“發(fā)輸配用”以及綠證“核發(fā)—交易—消費(fèi)—核銷”全鏈條，今年一季度僅深圳綠證交易就超過1000萬張。
超前規(guī)劃建設(shè)高水平農(nóng)村電網(wǎng)，保障電動汽車充電等新需求
當(dāng)前供電服務(wù)還存在一些薄弱區(qū)域，比如農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、孤島等供電末梢，將采取哪些舉措破解這些供電服務(wù)的堵點(diǎn)難點(diǎn)，促進(jìn)供電高質(zhì)化、服務(wù)普惠化？
郝瑞鋒介紹，黨的十八大以來，我國著力實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)投入中央預(yù)算內(nèi)投資超千億元，2024年農(nóng)網(wǎng)用戶平均停電時間較2020年下降超過40%。下一步，將在農(nóng)網(wǎng)硬件升級和軟件服務(wù)提升上同步發(fā)力。
持續(xù)推動農(nóng)村電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展。指導(dǎo)供電企業(yè)進(jìn)一步加大農(nóng)村電網(wǎng)改造資金投入，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持，2025年已下達(dá)50億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)關(guān)注部分地區(qū)存在的電網(wǎng)“卡脖子”“低電壓”等突出問題，持續(xù)做好電網(wǎng)設(shè)備升級和網(wǎng)架結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時，指導(dǎo)供電企業(yè)適度超前規(guī)劃建設(shè)高水平農(nóng)村電網(wǎng)，主動服務(wù)保障農(nóng)村地區(qū)分布式光伏接入、電動汽車充電和大件家用電器增多等新發(fā)展新需求。
探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用電服務(wù)新模式。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其自身特點(diǎn)，春灌秋收、炒茶制茶等活動季節(jié)性強(qiáng)，階段性用電特征明顯。不少地區(qū)創(chuàng)新推出便捷服務(wù)模式，比如寧夏在養(yǎng)殖戶集中區(qū)域的公共場所安裝“共享電源”，用戶僅需掃描二維碼，就可將草料粉碎機(jī)等用電設(shè)備直接接入，無需再單獨(dú)申請報(bào)裝接電。郝瑞鋒說，將指導(dǎo)供電企業(yè)全面推廣“掃碼用電”等新舉措，為農(nóng)村群眾提供免報(bào)裝、快用電服務(wù)。
逐步提升城鄉(xiāng)均等化服務(wù)水平。郝瑞鋒介紹，將指導(dǎo)供電企業(yè)建立健全農(nóng)村供電服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、流程，通過設(shè)置農(nóng)村電力驛站等方式，將優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù)資源延伸至農(nóng)民群眾身邊。
錢朝陽說，南方電網(wǎng)將針對性加大投資，提升農(nóng)網(wǎng)“硬實(shí)力”。“十四五”期間已累計(jì)投資超過1700億元，今年投資將達(dá)到312億元，“十五五”期間還將進(jìn)一步加大投資。
錢朝陽介紹，針對遠(yuǎn)海島嶼，采用多能互補(bǔ)的微電網(wǎng)組網(wǎng)技術(shù)，在保障海島可靠供電的同時將其打造成零碳先鋒；針對近海一些島嶼，采用海纜聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將其融入大電網(wǎng)，享受均等服務(wù)。南方電網(wǎng)還將針對性加大協(xié)同，對于供配電設(shè)施沒有產(chǎn)權(quán)、無人管的小區(qū)，拓展改造資金來源、協(xié)調(diào)明確移交的主體，推動綜合治理。
“提升‘獲得電力’服務(wù)水平是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性任務(wù)。”宋宏坤說，將打造出一批具有較強(qiáng)國際競爭優(yōu)勢的用電營商環(huán)境一流城市，建設(shè)出一批具有引領(lǐng)示范作用的用電營商環(huán)境先進(jìn)地區(qū)，發(fā)展出一批具有區(qū)域影響力的用電營商環(huán)境特色城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，帶動全國城鄉(xiāng)“獲得電力”服務(wù)水平整體提升。
《 人民日報(bào) 》（ 2025年06月06日 02 版）