6月30日至7月3日，聯(lián)合國(guó)第四次發(fā)展籌資問(wèn)題國(guó)際會(huì)議在西班牙塞維利亞舉行，這是聯(lián)合國(guó)時(shí)隔10年再次舉辦發(fā)展籌資問(wèn)題國(guó)際會(huì)議。各國(guó)政府、國(guó)際組織、金融機(jī)構(gòu)、工商業(yè)界及民間團(tuán)體等代表聚焦可持續(xù)發(fā)展籌資問(wèn)題，攜手應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)、推動(dòng)全球治理體系變革。中方在塞維利亞行動(dòng)平臺(tái)框架下，持續(xù)推動(dòng)全球發(fā)展倡議與各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，獲得國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注與積極評(píng)價(jià)。
啟動(dòng)塞維利亞行動(dòng)平臺(tái)，納入包括全球發(fā)展倡議在內(nèi)的130項(xiàng)行動(dòng)
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，地緣沖突持續(xù)，通脹壓力對(duì)發(fā)展中國(guó)家的沖擊尤為明顯。高昂的債務(wù)和融資成本使發(fā)展中國(guó)家難以籌措可持續(xù)發(fā)展資金，國(guó)際金融體系的系統(tǒng)性不平等使情況變得更具挑戰(zhàn)性。
為應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，本次大會(huì)期間通過(guò)成果文件《塞維利亞承諾》，啟動(dòng)塞維利亞行動(dòng)平臺(tái)，納入包括全球發(fā)展倡議在內(nèi)的130項(xiàng)行動(dòng)，旨在通過(guò)國(guó)家、機(jī)構(gòu)、地方和私營(yíng)部門四類主體合作，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革、融資機(jī)制創(chuàng)新和綠色公平發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
中方提出的全球發(fā)展倡議受到各方關(guān)注。聚焦更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展，全球發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)累計(jì)項(xiàng)目總數(shù)超過(guò)1100個(gè)，資金庫(kù)專項(xiàng)資金達(dá)140億美元，覆蓋公共衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、教育、能源轉(zhuǎn)型和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域，并與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、國(guó)際農(nóng)發(fā)基金等機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，推動(dòng)綠色債券融資、應(yīng)急災(zāi)害資金、技術(shù)培訓(xùn)和跨境數(shù)字服務(wù)等多個(gè)子平臺(tái)發(fā)展。
“當(dāng)今世界正面臨前所未有的地緣政治挑戰(zhàn)。”塞爾維亞總統(tǒng)武契奇在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，塞爾維亞支持中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的立場(chǎng)，支持全球發(fā)展倡議，“中國(guó)在綠色發(fā)展等方面已取得顯著成就，相信中國(guó)將繼續(xù)為這些關(guān)鍵議題作出積極貢獻(xiàn)。”
今年2月，中國(guó)與國(guó)際農(nóng)發(fā)基金就續(xù)設(shè)中國(guó)—國(guó)際農(nóng)發(fā)基金南南及三方合作基金在意大利首都羅馬舉行簽約儀式。中方將增加1000萬(wàn)美元等值人民幣續(xù)設(shè)南南及三方合作基金，助力全球南方農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展及經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮進(jìn)步。國(guó)際農(nóng)發(fā)基金助理副總裁多納爾·布朗表示：“中國(guó)的支持說(shuō)明南南合作、三方合作能夠帶來(lái)實(shí)際成果。”
委內(nèi)瑞拉外交部前副部長(zhǎng)泰米爾·波拉斯對(duì)記者說(shuō)，中國(guó)為發(fā)展中國(guó)家社會(huì)發(fā)展提供了實(shí)實(shí)在在的支持。“中國(guó)推動(dòng)資金直接投向可持續(xù)項(xiàng)目。”波拉斯表示，高質(zhì)量共建“一帶一路”合作因應(yīng)現(xiàn)實(shí)、聚焦發(fā)展，為共建國(guó)家推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展提供支持，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
新興金融機(jī)構(gòu)展現(xiàn)出巨大潛力和獨(dú)特作用
現(xiàn)有國(guó)際金融架構(gòu)和發(fā)展籌資體系對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家區(qū)別對(duì)待的問(wèn)題日益凸顯。發(fā)展中國(guó)家不僅面臨比發(fā)達(dá)國(guó)家高出2至4倍的借貸成本，還要承受進(jìn)一步攀升的融資壓力。這種困境嚴(yán)重制約了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步。
聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯呼吁構(gòu)建新國(guó)際金融架構(gòu)，包括推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)再分配、改革信用評(píng)級(jí)機(jī)制、擴(kuò)大多邊開發(fā)銀行資本，并賦予發(fā)展中國(guó)家更多話語(yǔ)權(quán)。
哥斯達(dá)黎加前總統(tǒng)阿爾瓦拉多認(rèn)為，當(dāng)前世界面臨重大挑戰(zhàn)，“國(guó)際金融組織、全球北方和全球南方等利益相關(guān)方都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)話，攜手推動(dòng)包容性解決方案。”
規(guī)模不足、不夠穩(wěn)定、效果欠佳、不夠安全、不夠包容——美國(guó)波士頓大學(xué)全球發(fā)展政策研究中心主任凱文·加拉格爾將當(dāng)前國(guó)際金融架構(gòu)問(wèn)題概括為上述“五大局限”。“中國(guó)為解決這些問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。”加拉格爾認(rèn)為，中國(guó)日益注重綠色轉(zhuǎn)型，積極推動(dòng)國(guó)際金融體系改革，引領(lǐng)新興多邊合作機(jī)制為全球南方發(fā)展提供助力。
根據(jù)塞維利亞行動(dòng)平臺(tái)文件，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、亞洲開發(fā)銀行和金磚國(guó)家新開發(fā)銀行等牽頭或參與了多項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)條目，在全球融資治理中發(fā)揮著日益重要的作用。波拉斯認(rèn)為，這標(biāo)志著中國(guó)在多邊融資體系中不斷增強(qiáng)的制度性影響力，體現(xiàn)了全球南方在應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)中的集體發(fā)聲與主動(dòng)參與。“中國(guó)以平等的方式與各方開展合作，這種尊重主權(quán)、注重對(duì)話的態(tài)度，在拉美地區(qū)深受認(rèn)可。”
聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)李軍華接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，新興金融機(jī)構(gòu)展現(xiàn)出了巨大的潛力和獨(dú)特的作用，成為對(duì)現(xiàn)有大型發(fā)展銀行和國(guó)際金融組織的有益補(bǔ)充。“我們不僅要繼續(xù)完善現(xiàn)有機(jī)制，也必須進(jìn)一步探索更具創(chuàng)新性的模式和機(jī)構(gòu)。從這個(gè)意義上說(shuō)，這些新興機(jī)構(gòu)在未來(lái)無(wú)疑將發(fā)揮更加重要的作用。”
探討新的融資形式，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)提供重要借鑒
大會(huì)首日舉辦了“中國(guó)和國(guó)際發(fā)展融資的未來(lái)”邊會(huì)，會(huì)場(chǎng)座無(wú)虛席，各方期待深入了解中國(guó)在全球發(fā)展融資中的最新方案。“只要是在主題中寫了‘中國(guó)’的會(huì)議，都應(yīng)該安排在最大的會(huì)議室。”邊會(huì)開始前，候場(chǎng)聽眾排到了會(huì)場(chǎng)外，一名英國(guó)學(xué)者在門口說(shuō)：“中國(guó)的重要性就在這里。”
“我居住在肯尼亞首都內(nèi)羅畢，以前我們?nèi)C(jī)場(chǎng)常常誤機(jī)。中企投資承建的機(jī)場(chǎng)快速路投運(yùn)后，我們?nèi)缃衲軠?zhǔn)點(diǎn)趕上飛機(jī)了。”非洲經(jīng)濟(jì)研究聯(lián)合會(huì)研究主任阿比·凱迪爾的發(fā)言引發(fā)與會(huì)者的笑聲和掌聲。凱迪爾說(shuō)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行等，為非洲改善基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮了重要作用。“在全球能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中，非洲面臨‘非對(duì)稱轉(zhuǎn)型’問(wèn)題。雖然清潔能源技術(shù)價(jià)格不斷降低，但非洲的基礎(chǔ)設(shè)施卻未能跟上。非洲急需結(jié)構(gòu)性的政策轉(zhuǎn)型與資源支持。”凱迪爾說(shuō)。
“我們可以借鑒中國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家開展融資合作的經(jīng)驗(yàn)。”美國(guó)波士頓大學(xué)全球發(fā)展政策研究中心高級(jí)研究員麗貝卡·雷表示，“共建‘一帶一路’倡議實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷豐富，不僅有基建工程，還有向外國(guó)直接投資。”
世界貿(mào)易組織總干事伊維拉指出，貿(mào)易政策碎片化、搞“脫鉤”和非關(guān)稅壁壘正加重發(fā)展中國(guó)家的融資困境。古特雷斯也直言，多邊主義正承受前所未有的壓力，國(guó)家間和機(jī)構(gòu)間的信任被不斷削弱，“由國(guó)際合作推動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展正面臨‘強(qiáng)勁逆風(fēng)’”。他提出，各方應(yīng)探討新的融資形式，通過(guò)多邊金融機(jī)構(gòu)撬動(dòng)資金，從而增加可用于支持發(fā)展中國(guó)家的資源。
（本報(bào)西班牙塞維利亞7月3日電）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年07月04日 03 版）