為鼓勵互聯網優(yōu)質內容創(chuàng)作，營造良好行業(yè)生態(tài)，7月15日，《上海市關于支持互聯網優(yōu)質內容創(chuàng)作的若干舉措》（以下簡稱《若干舉措》）發(fā)布，明確九條扶持政策，涉及資金激勵、人才政策、場景建設、出海扶持等方面。
《若干舉措》千余字，干貨連連：優(yōu)秀公共服務平臺、孵化器、產業(yè)園區(qū)，每年提供最高1000萬元獎勵；講好上海故事、中國故事的，單項最高10萬元獎勵；對開展人工智能（AI）等賦能創(chuàng)作相關應用場景建設的，最高支持30%資金；為創(chuàng)作者和產業(yè)鏈企業(yè)設立貸款綠色通道，提供優(yōu)惠擔保，給予銀行貸款貼息……
上海市委宣傳部相關負責人表示，互聯網內容創(chuàng)作行業(yè)發(fā)展迅速，上海始終歡迎并竭誠助力相關企業(yè)和人才，特別是青年人才在這座城市施展才華、成就夢想。希望通過更有力的政策引導和政策支持，營造良好生態(tài)，提升產業(yè)能級，進一步繁榮發(fā)展互聯網優(yōu)質內容創(chuàng)作，更好弘揚主流價值、主流輿論、主流文化。
設立創(chuàng)作集聚區(qū)
打造互聯網優(yōu)質內容創(chuàng)作集聚區(qū)，是九條舉措的第一條。
《若干舉措》提出，支持黃浦區(qū)、楊浦區(qū)建設在全球范圍具有影響力、引領力的互聯網優(yōu)質內容創(chuàng)作集聚區(qū)。對集聚區(qū)內成效顯著的公共服務平臺，以及全市范圍內表現突出的孵化器、產業(yè)園區(qū)，市級層面按市促進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展專項資金管理要求，每年提供最高1000萬元獎勵。同時，依托平臺企業(yè)、行業(yè)協會，在集聚區(qū)內舉辦全球創(chuàng)作者大會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等品牌活動，打造行業(yè)高端交流交易平臺，單個項目按照不超過項目總投資30%的比例，市級層面最高給予200萬元資金支持。
上海16個區(qū)，為何黃浦、楊浦入選？
看兩組數據：黃浦區(qū)2024年高新技術企業(yè)數量突破200家，新引進科創(chuàng)民營企業(yè)480家，文化、體育、娛樂和科研技術服務行業(yè)就業(yè)人數增長明顯；楊浦區(qū)集聚數字經濟企業(yè)超8000家，軟件和信息服務業(yè)規(guī)模突破3000億元，連續(xù)5年保持兩位數增長，規(guī)模占上海市近1/5。
依托黃浦和楊浦打造集聚區(qū)，意在匹配兩區(qū)現有核心產業(yè)和頭部平臺的綜合優(yōu)勢，為政策落地和集聚區(qū)的差異化、特色化發(fā)展奠定基礎。
誕生于2013年的小紅書是扎根黃浦的“鏈主型”互聯網內容創(chuàng)作企業(yè)，吸引了大量的優(yōu)質互聯網內容創(chuàng)作者集聚。“從外灘南京路到豫園老城廂、新天地，黃浦整個城區(qū)是內容創(chuàng)作取之不盡的富礦。”黃浦區(qū)發(fā)展改革委主任姚恒衡介紹，黃浦區(qū)將發(fā)揮小紅書總部效應以及金融科技產業(yè)優(yōu)勢，利用中央科創(chuàng)區(qū)、外灘第二立面等空間資源，重點吸引金融、科技、時尚類互聯網優(yōu)質內容創(chuàng)作主體入駐。
嗶哩嗶哩（B站）總部位于楊浦，200萬粉絲以上的內容創(chuàng)作者來自上海的比例超過30%。B站相關負責人說，九條舉措為營造更好的創(chuàng)作生態(tài)注入了動力。
同時，《若干舉措》鼓勵上海各區(qū)結合實際打造互聯網優(yōu)質內容創(chuàng)作產業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)，優(yōu)化全市產業(yè)布局。
打出政策組合拳
《若干舉措》的受益對象是誰？
上海敞開懷抱。無論UP主、博主、簽約創(chuàng)作者，還是創(chuàng)業(yè)團隊（工作室）、網絡信息內容多渠道分發(fā)服務機構（MCN機構）簽約達人……只要創(chuàng)作積極傳播正能量、社會認同度高、影響力大的優(yōu)質內容，都能成為政策的受益者。
《若干舉措》注重激勵優(yōu)質內容創(chuàng)作。集聚區(qū)設立互聯網優(yōu)質內容創(chuàng)作主體合法權益保護快速通道，保障優(yōu)質內容創(chuàng)作合規(guī)健康持續(xù)發(fā)展。對講好上海故事、中國故事且有較大影響力的，單項內容市級層面最高給予10萬元獎勵，并優(yōu)先推薦申報國家級及市級榮譽。科技賦能創(chuàng)作方面，對開展人工智能等技術賦能互聯網優(yōu)質內容創(chuàng)作相關應用場景建設的主體，給予最高可達總投資30%的資金支持。
“這些舉措是對優(yōu)質內容創(chuàng)作實實在在的激勵。”在全網擁有35萬粉絲的旅行博主“行者小墨墨”王墨緣說。
對各類創(chuàng)作主體和相關企業(yè)所關心的職稱、落戶、安居和配套服務等痛點難點問題，《若干舉措》均有所涉及和回應。
此前有創(chuàng)作者反映，職業(yè)發(fā)展通道較窄、榮譽感獲得感較低是痛點問題之一。《若干舉措》打通職業(yè)發(fā)展路徑，包括支持平臺企業(yè)備案成為職業(yè)技能評價機構，將優(yōu)質內容創(chuàng)作者納入人才計劃、獎項評選和職稱評審范圍等，讓創(chuàng)作者有更清晰的職業(yè)發(fā)展通道。同時，在落戶政策等方面對優(yōu)質內容創(chuàng)作者傾斜。
注重政策銜接。重點聚焦人才政策等市級事權和有資源優(yōu)勢的事項，與側重具體服務企業(yè)的區(qū)級政策適度區(qū)分、相互協同，著力發(fā)揮“1+1>2”的政策效果。比如，在人才政策方面，《若干舉措》解決了區(qū)級無相關事權的問題；在獎補政策方面，市級政策與區(qū)級政策疊加，進一步提升支持力度和相關主體獲得感。
“九條舉措著眼于互聯網優(yōu)質內容健康文化生態(tài)的構建，不是單一或者單向的政策支持，而是考慮到了優(yōu)質內容生產的各個要素和維度，充分顯示了政策的系統(tǒng)性整體性集成性。”上海社會科學院文學研究所副所長鄭崇選表示。
搭建產業(yè)生態(tài)圈
互聯網優(yōu)質內容創(chuàng)作，同樣需要熱帶雨林般生態(tài)的營造。《若干舉措》既著眼當下解決急難愁盼，也立足長遠針對空間載體、行業(yè)活動、金融資本等產業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)投放要素，目的是搭建健全完善的產業(yè)生態(tài)圈。
為解決創(chuàng)作者及小微企業(yè)的資金問題，上海推進設立專項基金，打通銀行貸款綠色通道，并對銀行貸款給予不超過同期貸款市場報價利率50%的貼息支持。同時，為降低創(chuàng)作啟動成本，支持集聚區(qū)提供共享空間、直播間等共享設施，提供工商登記、財稅咨詢、政策申報、版權確權等一站式服務，并為優(yōu)質內容創(chuàng)作人才優(yōu)先提供人才公寓及落戶等便利。
鼓勵創(chuàng)作者積極產出高質量內容，也努力為創(chuàng)作者提供多樣化、高質量的實景素材和拍攝創(chuàng)作空間。向創(chuàng)作者開放更多公共資源與創(chuàng)作場景，推動上海市地標景區(qū)、文博場館、重大節(jié)展賽會等向創(chuàng)作者開放，提供創(chuàng)作便利；支持國有企業(yè)、主流媒體與創(chuàng)作者開展業(yè)務合作。
同時，鼓勵優(yōu)質內容出海，支持在海外打造中國文化IP。鼓勵平臺企業(yè)、MCN機構簽約境外互聯網優(yōu)質內容創(chuàng)作者，對外籍創(chuàng)作者在簽證辦理等方面給予便利。對在海外產生較大影響力的優(yōu)質內容，給予創(chuàng)作資源、傳播渠道和服務保障等支持。
這些舉措受到創(chuàng)作者群體歡迎。“我對金融、出海等支持舉措充滿期待。”上海斛律網絡科技有限公司首席執(zhí)行官、《忽左忽右》播客主播程衍樑說。
“優(yōu)質內容是構成城市軟實力、產業(yè)活力的重要部分。”互聯網內容創(chuàng)作者王海濱認為，九條舉措推出的背后，是上海正在啟動一套面向“十五五”、以內容為核心的城市敘事生產機制。
鄭崇選認為，《若干舉措》為上海網絡文化高地建設提供了堅實的政策支撐，活躍澎湃的文化創(chuàng)造將助力人民城市的文化軟實力提升。
上海市委宣傳部相關負責人介紹，下一步將不斷提升政策的操作性、精準性，讓相關的企業(yè)和創(chuàng)作者有更多獲得感，“我們的愿景，就是讓上海成為互聯網優(yōu)質內容的‘夢工廠’。”
《 人民日報 》（ 2025年07月16日 04 版）