近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。7月30日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹育兒補(bǔ)貼制度及生育支持措施有關(guān)情況。
“育兒補(bǔ)貼制度是一項(xiàng)重要的民生政策，涉及千家萬戶。”國家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅介紹。根據(jù)《方案》，育兒補(bǔ)貼制度從2025年1月1日起實(shí)施，補(bǔ)貼對(duì)象為符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒，至其年滿3周歲。育兒補(bǔ)貼按年發(fā)放，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元。育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)人是嬰幼兒的父母一方或其他監(jiān)護(hù)人，主要通過育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申請，也可以線下申請。育兒補(bǔ)貼發(fā)放渠道為申領(lǐng)人或者嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶。對(duì)按照育兒補(bǔ)貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅；在最低生活保障對(duì)象、特困人員等救助對(duì)象認(rèn)定時(shí)，育兒補(bǔ)貼不計(jì)入家庭或者個(gè)人收入。
育兒補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象也包括2025年1月1日之前出生的3周歲以下嬰幼兒。“這部分嬰幼兒按照應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，發(fā)放到年滿3周歲。”國家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長王海東說，2022年1月1日以后出生的符合條件的嬰幼兒，都可以領(lǐng)取育兒補(bǔ)貼。
郭燕紅表示，實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度將幫助減輕家庭養(yǎng)育的負(fù)擔(dān)，營造生育友好的社會(huì)氛圍，更好地保障和改善民生。育兒補(bǔ)貼是新中國成立以來首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發(fā)放的民生保障現(xiàn)金補(bǔ)貼，是一項(xiàng)惠民利民的重大舉措。實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度體現(xiàn)了改善民生、惠民利民，統(tǒng)籌銜接、保障公平，盡力而為、量力而行，安全規(guī)范、簡便易行等4個(gè)方面的原則。
王海東介紹，按照工作計(jì)劃，各地將在8月下旬陸續(xù)開放育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)，8月31日前各地全面開放育兒補(bǔ)貼的申領(lǐng)。育兒補(bǔ)貼主要通過全國統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申領(lǐng)。依托各地省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)置育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)專區(qū)，同時(shí)在支付寶、微信等第三方服務(wù)平臺(tái)開通了育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)入口。同時(shí)，保留了線下辦理渠道和人工服務(wù)，人們可到嬰幼兒戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦理。申領(lǐng)時(shí)只需提交嬰幼兒出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿等證明嬰幼兒身份和撫養(yǎng)關(guān)系的必要材料。
部分地方已經(jīng)探索實(shí)施本地育兒補(bǔ)貼政策。郭燕紅表示，之前沒有育兒補(bǔ)貼政策，或者補(bǔ)貼范圍較小，或者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低于國家的，要按國家補(bǔ)貼的范圍和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一實(shí)施，實(shí)現(xiàn)政策均等化覆蓋。地方此前補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定做好評(píng)估和備案工作后，可以繼續(xù)執(zhí)行。
財(cái)政部社會(huì)保障司司長郭陽介紹，財(cái)政部門將配合衛(wèi)生健康部門對(duì)資金申領(lǐng)發(fā)放各環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)管，確保每一筆資金都安全抵達(dá)。
去年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》，出臺(tái)一攬子的生育支持措施。據(jù)介紹，相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，加快完善生育支持政策體系：多渠道降低群眾生育、養(yǎng)育、教育成本，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，并將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到每個(gè)子女每月2000元；提高生育醫(yī)療費(fèi)用保障水平；完善生育休假制度，各省區(qū)市普遍延長產(chǎn)假至158天及以上，設(shè)立15天左右的配偶陪產(chǎn)假、5—20天不等的父母育兒假；加大普惠托育服務(wù)供給，去年底，全國托位數(shù)已達(dá)到千人口4.08個(gè)；推進(jìn)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，擴(kuò)大分娩鎮(zhèn)痛服務(wù)覆蓋范圍，持續(xù)實(shí)施母嬰安全五項(xiàng)制度；擴(kuò)大兒科醫(yī)療服務(wù)供給，部署全國二、三級(jí)公立綜合醫(yī)院全部提供兒科醫(yī)療服務(wù)。
生育保險(xiǎn)制度惠及更多生育家庭。國家醫(yī)保局待遇保障司負(fù)責(zé)人劉娟介紹，國家醫(yī)保局推動(dòng)用人單位職工和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員應(yīng)參盡參。截至2025年6月，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)到2.53億人。“十四五”期間參保人累計(jì)享受各項(xiàng)生育保險(xiǎn)待遇9614萬人次，基金累計(jì)支出4383億元。31個(gè)省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全面將輔助生殖技術(shù)納入報(bào)銷，2024年已有超100萬人次享受待遇。
強(qiáng)化女職工生育相關(guān)權(quán)益維護(hù)方面，全國總工會(huì)女職工部部長劉紅梅介紹，我國已有多個(gè)省份出臺(tái)女職工勞動(dòng)保護(hù)地方立法，對(duì)女職工生育產(chǎn)假等作出了細(xì)化規(guī)定。
《 人民日報(bào) 》（ 2025年07月31日 04 版）