本報(bào)記者 鞏琳璐
符合條件的困難群眾被及時(shí)納入兜底保障范圍，得到有效救助;孤殘兒童、留守兒童、流動(dòng)兒童等特殊兒童群體享受到更加精準(zhǔn)、專業(yè)的服務(wù);殘疾人生存狀況持續(xù)改善，生活得更有尊嚴(yán)、更有滋味……
近年來，我市不斷健全基本民生保障制度，兜住兜牢民生底線。一個(gè)個(gè)民生期盼得到回應(yīng)，一件件民生實(shí)事落地生根，一幅又一幅溫暖的民生圖景呈現(xiàn)眼前。
截至今年11月底，全市共保障城市低保對(duì)象4851戶、9505人，累計(jì)發(fā)放資金5564.4萬元;保障農(nóng)村低保對(duì)象6.3萬戶、13.4萬人，累計(jì)發(fā)放資金6.58億元;城市特困供養(yǎng)人員326人，累計(jì)發(fā)放資金214.9萬元;農(nóng)村特困供養(yǎng)人員1.7萬人，累計(jì)發(fā)放資金1.18億元;臨時(shí)救助25.5萬人次，累計(jì)發(fā)放救助資金6587.9萬元。
強(qiáng)化保基本措施
2023年，柞水縣曹坪鎮(zhèn)馬房灣村的社會(huì)救助協(xié)理員在日常走訪排查時(shí)發(fā)現(xiàn)村民鄒某配偶因突發(fā)腦干出血，生活不能自理，需要鄒某長(zhǎng)期在家看護(hù)，無法外出務(wù)工。其大女兒在上大學(xué)，小女兒在上小學(xué)，家庭生活非常困難。民政干部立即協(xié)助其家庭申請(qǐng)享受了低保保障，并將其納入了重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。然而，命運(yùn)的捉弄并未停止，鄒某的妻子病情出現(xiàn)反復(fù)，令鄒某倍感無助。馬房灣村的應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)隊(duì)立即將此信息上報(bào)給當(dāng)?shù)孛裾刹俊Ｗ跛h民政局得到消息后，立刻安排專人入戶核查，在第一時(shí)間為其申請(qǐng)臨時(shí)救助，發(fā)放救助金4340元，有效緩解了其家庭的生活壓力。
這是我市社會(huì)救助制度持續(xù)改革完善的一個(gè)縮影，轉(zhuǎn)變工作方式，將困難群眾“依申請(qǐng)救助”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助”，充分發(fā)揮村(社區(qū))社會(huì)救助協(xié)理員、困難群眾急難問題應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)隊(duì)、社會(huì)工作者和志愿者等作用，在做好依申請(qǐng)救助的基礎(chǔ)上，落實(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)相關(guān)要求，對(duì)困難群眾做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。
為了完善各項(xiàng)制度，促進(jìn)程序規(guī)范。我市制定《規(guī)范社會(huì)救助工作的具體措施》，加強(qiáng)社會(huì)救助工作環(huán)節(jié)監(jiān)管，提升社會(huì)救助工作精細(xì)化、規(guī)范化水平。印發(fā)《商洛市規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放至鎮(zhèn)(街道)后監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放后的事中事后監(jiān)管。出臺(tái)《商洛市社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議2024年工作要點(diǎn)》并于5月召開全市社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議，加快構(gòu)建分層分類的“大救助”體系，形成綜合救助格局。
健全防風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制
12月24日，洛南縣石坡鎮(zhèn)石坡街社區(qū)居民樊亞峰將一面印有“先行救助救急難，民政為民暖民心”的錦旗送到了縣民政局負(fù)責(zé)人手中，他握著負(fù)責(zé)人的手激動(dòng)地表達(dá)著對(duì)黨和政府的感激之情。
“我今年4月份腿部骨折，在治療期間發(fā)生感染，導(dǎo)致多器官衰竭，先后在商州、西安醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室治療，前后花費(fèi)二三十萬元，當(dāng)時(shí)我在昏迷中，家人急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，四處借錢，民政局得知我這一情況后，通過簡(jiǎn)易程序，第一時(shí)間給我救助了5000元。同時(shí)，縣民政局根據(jù)我家中主要?jiǎng)趧?dòng)力因病致殘，無任何家庭收入來源的情況，及時(shí)將我家調(diào)整為A類低保，解決了我家的燃眉之急，我無法表達(dá)我心中對(duì)政府的感激，今天，通過一面錦旗來感謝政府，表達(dá)一下我的心意。”樊亞峰話語間滿是感激。
加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶、健全分層分類社會(huì)救助體系，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)保障困難群眾基本生活的重要舉措。我市依托陜西省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，完成省廳反饋核查數(shù)據(jù)信息12批次。采取分類管理、建立臺(tái)賬、限時(shí)核查等措施，定期開展數(shù)據(jù)比對(duì)，將篩查出的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息反饋至各縣區(qū)，迅速開展核查，及時(shí)將符合條件的納入民政兜底保障范圍。
截至目前，全市通過核對(duì)系統(tǒng)提交核對(duì)465批次，核對(duì)18865人次，預(yù)警1146人次，檢出率6.07%。
我市民政系統(tǒng)還將各類救助機(jī)制優(yōu)化整合，建立起協(xié)調(diào)順暢、運(yùn)行高效的困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)低收入人口在醫(yī)保、住房、教育等方面與兜底幫扶政策的相適應(yīng)，低收入人口常態(tài)化幫扶政策和農(nóng)村防返貧幫扶政策相統(tǒng)籌，民政與醫(yī)保、住建、科教、殘聯(lián)等部門相聯(lián)通，形成民政部門統(tǒng)一認(rèn)定監(jiān)測(cè)低收入人口、各職能部門分類實(shí)施救助幫扶的工作機(jī)制，凝聚起各類救助政策的合力，有效解決因“低保捆綁福利”而形成的“懸崖效應(yīng)”。
通過不斷健全社會(huì)救助體系，努力形成“銜接有力、社會(huì)參與、綜合施策、及時(shí)救助”的綜合救助格局，為困難群眾織密兜牢“保障網(wǎng)”。
拓展促發(fā)展功能
今年9月初，洛南徐女士的叔叔被確診為肝癌晚期，急需住院治療，而此時(shí)她的母親也在住院，丈夫外出打工，這突然的“負(fù)擔(dān)”讓徐女士一籌莫展。村干部告訴徐女士，洛南縣民政局正在推行政府購(gòu)買分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)，徐女士抱著試一試的態(tài)度，簽訂了服務(wù)照護(hù)協(xié)議。令她沒有想到的是，她叔叔在9月份和11月份兩次住院34天期間，從出入院手續(xù)代辦、服藥指導(dǎo)及喂藥打飯，到配合醫(yī)院開展打針、吃藥、檢查排隊(duì)，以及更衣、如廁、協(xié)助翻身、壓瘡的預(yù)防……直到她將叔叔接回家，都沒有讓她操一點(diǎn)心。
今年4月份以來，洛南縣民政局為切實(shí)做好政府購(gòu)買分散特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理服務(wù)試點(diǎn)工作，探索形成一套符合實(shí)際且可復(fù)制推廣的政府購(gòu)買分散特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理的新機(jī)制與新舉措。
近年來，我市持續(xù)推動(dòng)服務(wù)類社會(huì)救助發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，為有需要的低收入人口提供有針對(duì)性的照護(hù)服務(wù)、生活服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助由單一物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式轉(zhuǎn)變。