為了建好管好城市，商南縣先后制定了《商南縣城市規(guī)劃管理辦法》《商南縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》《商南縣城市垃圾管理辦法》《商南縣單位衛(wèi)生管理辦法》等城市管理制度和規(guī)定，全面推行門前“四包”責(zé)任制，使城鎮(zhèn)管理工作有章可循。同時(shí)，定期組織干部群眾開展以整治環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、市場(chǎng)秩序、建筑施工秩序?yàn)橹饕獌?nèi)容的城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，城市面貌全面改觀。集鎮(zhèn)管理方面，多數(shù)鎮(zhèn)配備了環(huán)衛(wèi)工，設(shè)置了垃圾箱、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，集鎮(zhèn)垃圾做到日產(chǎn)日清。各建制鎮(zhèn)圍繞明星小城鎮(zhèn)創(chuàng)建等活動(dòng)，也適時(shí)組織開展環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)管理，塑造對(duì)外旅游形象。
以城市美感提升人民幸福感，以城市文明增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力。通過實(shí)行城市網(wǎng)格化管理、綜合執(zhí)法和數(shù)字城管，一座更加宜居宜業(yè)、更具魅力活力、更顯文明幸福的“秦嶺封面、生態(tài)之城”正在商南人民的手中徐徐繪就。
建機(jī)制 破難題 強(qiáng)保障
綜合施策推動(dòng)提質(zhì)增效
商南縣積極創(chuàng)新思路，健全機(jī)制，努力破解融資難、征地難、搬遷難、安置難和違法建設(shè)、環(huán)境保障等方面的難題，推進(jìn)城市建設(shè)順利實(shí)施。
商南縣委、縣政府把城鎮(zhèn)建設(shè)作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人居環(huán)境的重點(diǎn)來(lái)抓，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，多方籌措資金，加強(qiáng)環(huán)境保障，大力推進(jìn)建設(shè)?？h上成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“城鎮(zhèn)建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任處長(zhǎng)的塘壩新區(qū)、鸚鵡溝片區(qū)、氣象站片區(qū)、世紀(jì)大道片區(qū)等11個(gè)工程建設(shè)管理處，采取“一個(gè)項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一套人馬、一抓到底”的辦法，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)重點(diǎn)工程建設(shè)。先后多次召開動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、交賬會(huì)，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，夯實(shí)工作任務(wù)，額定完成時(shí)限，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲辦法，確保城鎮(zhèn)各項(xiàng)工程順利進(jìn)展。還實(shí)行包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、資金報(bào)賬制，做到規(guī)劃立項(xiàng)、計(jì)劃下達(dá)、招標(biāo)監(jiān)理、資金管理、驗(yàn)收審計(jì)“五統(tǒng)一”，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)定期聽取城鎮(zhèn)建設(shè)工作匯報(bào)，研究解決工作中的困難和問題。對(duì)城鎮(zhèn)重點(diǎn)工程建設(shè)，優(yōu)先報(bào)批供應(yīng)土地，積極穩(wěn)妥地開展和諧拆遷工作，營(yíng)造人人參與、各方支持城市建設(shè)的濃厚氛圍。
商南縣準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，在全市率先實(shí)施全民招商和全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略。通過創(chuàng)新招商方式、破解土地制約、保障建設(shè)環(huán)境，2009年以來(lái)，商南縣累計(jì)引資81.6億元，先后引進(jìn)國(guó)電集團(tuán)、陜西有色集團(tuán)、延長(zhǎng)集團(tuán)等多家全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)落戶商南，引進(jìn)了柏倫實(shí)業(yè)、神州實(shí)業(yè)、中潤(rùn)服裝等一大批項(xiàng)目進(jìn)駐商南工業(yè)園區(qū)，有力帶動(dòng)了水電開發(fā)、礦產(chǎn)冶煉和清潔能源產(chǎn)業(yè)的上檔升級(jí)和縣域經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。借勢(shì)開展了“百人百萬(wàn)創(chuàng)百業(yè)”活動(dòng)，建成了中小企業(yè)孵化園，撬動(dòng)民間資本投資30多億元。特別是引進(jìn)的諸如河南宇隆集團(tuán)大理石加工、陜西秦楓集團(tuán)釩礦采選、新疆有色集團(tuán)新鑫釩礦開采、柏倫公司包裝產(chǎn)業(yè)園、陜西宏潤(rùn)集團(tuán)茶葉基地加工等一大批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)了縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的壯大發(fā)展。
如今這些招來(lái)的項(xiàng)目，已轉(zhuǎn)化成為商南的工業(yè)總值；城市建設(shè)融來(lái)的資金，已轉(zhuǎn)化為城市面貌的改觀、群眾幸福指數(shù)的提高和城市總體品位的提升。據(jù)估算，僅商南縣因城市框架拉大而籌備的2400多畝土地價(jià)值就已經(jīng)超過了24億元。
為了破解城市建設(shè)征地拆遷難題，商南縣組團(tuán)先后赴西安、欒川、淅川等地考察，學(xué)習(xí)借鑒外地城市建設(shè)搬遷安置和打擊處理違法房地產(chǎn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法。經(jīng)過深入調(diào)查研究和反復(fù)醞釀?dòng)懻?，出臺(tái)了《縣城建設(shè)搬遷安置暫行規(guī)定》和《城鎮(zhèn)違法房地產(chǎn)處理暫行辦法》，推行了貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)置換安置方式，促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。征地拆遷是一個(gè)讓所有城市建設(shè)者頭痛的問題，可是商南縣2010年至今，已經(jīng)成功拆遷安置1500多戶群眾，并為城市發(fā)展征用土地6000多畝，沒有發(fā)生一起大規(guī)模的上訪及群體性事件。能把工作做到這個(gè)程度，是因?yàn)樗麄儓?jiān)持了以人為本的工作理念，最大限度地保護(hù)了群眾的合法利益，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段，解決好人為干擾建設(shè)的各種問題，為城市建設(shè)提供了良好的外部環(huán)境。