——商洛市人大工作的有益探索與嘗試
商洛市人大常委會主任 何鐵虎

　　開欄語
　　商洛日報 - 商洛之窗訊 今年是我國人民代表大會成立60周年。這是我國社會主義民主政治建設進程中具有重大意義的一件大事，為了深入宣傳人民代表大會制度，充分展示60年來人民代表大會走過的光輝歷程和取得的輝煌成就，不斷推動民主政治建設進程，進一步開創我市人大工作新局面，充分展示各級人大代表依法履職的風采，從今日起至十八屆四中全會召開之前，本報開辟“紀念人民代表大會成立60周年”主題宣傳欄目，集中刊發紀念文章、理論研討文章和反映各級人大和人大代表履職風采的宣傳報道，旨在促進市、縣區人大工作健康順利開展。敬請讀者關注。

　　人民代表大會制度在我國60年的成功實踐證明，人民代表大會制度是符合中國國情、具有中國特色、體現國家性質的根本政治制度。堅持和完善人民代表大會制度，做好新形勢下的人大工作，是發展社會主義民主、健全社會主義法制、建設社會主義政治文明的重要內容，對于保障人民當家作主、全面推進依法治國基本方略具有至關重要的意義。黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標是“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。如何在工作實踐中堅持和完善人民代表大會制度，不斷開創人大工作新局面，是各級人大及其常委會面臨的新課題。近年來，我們結合工作實際，對發揮人大職能作用、堅持和完善人民代表大會制度進行了積極探索。
　　一、做法與成效
　　隨著經濟社會的發展和全面改革的不斷深入，廣大人民群眾的公民意識越來越強，參與管理國家事務的熱情越來越高，推進民主政治建設已經成為社會進步、時代發展的主流，這對人大工作提出了新的更高的要求。面對新形勢、新情況、新任務，人大工作必須要有新思考、新舉措、新提高，需要在推進社會主義基層民主政治建設的實踐中，堅持和完善好人民代表大會制度。
　　1.積極作為，增強信心。面對我市常委會設立時間較短、實踐經驗欠缺的實際，本屆人大以來，我們從增強工作信心入手，積極組織干部開展理論學習、外出考察活動，提高大家對人大地位、作用的認識，增強工作的使命感和責任感；積極爭取市委支持，加強常委會機構建設和隊伍建設，增強人大履職能力；加大人大干部選拔使用力度，激發干部奮發有為、干事創業的信心和動力，形成積極向上的工作氛圍，為人大工作開創新的局面奠定了堅實基礎。
　　2.健全機制，依法履職。履行好憲法和法律賦予地方人大及其常委會的三項職權，關鍵是要依據有關法律規定，結合地方人大工作實際，制定一套比較科學、完善、有效的議事監督等制度，使常委會的工作運行依法、規范、有序，使人大的監督具有足夠的合法性和執行力，得到黨委支持，得到“一府兩院”配合，符合人民群眾的共同愿望和根本利益。本屆人大以來，修訂制定了一系列議事、監督、任免等規章制度，使法律賦予人大的權力在實踐運用層面具體化、規范化，人大依法監督的剛性和效力顯著增強。
　　3.開拓創新，增強活力。近年來，我們大膽實踐，勇于探索，積極運用新方式、新方法，努力增強工作實效，極大地激發了人大工作的新活力。大膽創新監督工作方法，探索運用了專項工作評議、執法檢查、專題詢問等監督方法，深化對重點領域工作的監督，有力地支持和促進了“一府兩院”依法行政，收到了良好的社會效果。進一步改進督辦機制，實行整改評議，嚴格跟蹤問效，做到問題不整改不放過，有力地改變了人大審議評議走程序、搞形式的痼疾和社會形象，提升了人大機關的社會影響力。創新代表活動方式，推行市人大代表集中交叉視察互相視察交流，拓寬工作視野，有效地加深了代表對全市工作的了解，提高了參政議政水平，代表審議發言和提寫議案建議的質量顯著提高。
　　二、經驗與啟示
　　黨的十八屆三中全會《決定》提出，要堅持人民主體地位，推進人民代表大會制度理論和實踐創新，發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。這就需要我們增強歷史責任感和使命感，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，與時俱進地推動人大制度創新發展，不斷賦予人大制度新的思想內涵，不斷豐富人大制度的實踐特色，保持國家根本政治制度的生機活力。通過實踐，我們深刻體會到，做好新時期的人大工作，要努力做好以下幾點：