增強(qiáng)循環(huán)發(fā)展意識 發(fā)揮示范引導(dǎo)作用
　　盡管循環(huán)發(fā)展對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了引領(lǐng)、推進(jìn)作用，但仍存在困難和問題：一是循環(huán)發(fā)展意識不強(qiáng)。全市上下對循環(huán)發(fā)展的認(rèn)識有待提高，循環(huán)發(fā)展理念不強(qiáng)，企業(yè)自愿發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力不明顯，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力不強(qiáng)，工作氛圍不濃。二是激勵政策有待加強(qiáng)。我市以資源(尾礦)綜合利用為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目社會效益突出、經(jīng)濟(jì)效益不高，加之各級用于引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金較少，企業(yè)循環(huán)發(fā)展的積極性不高，示范引導(dǎo)作用不明顯。三是創(chuàng)建工作亟待加強(qiáng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建機(jī)構(gòu)人員有待加強(qiáng)，部門配合不夠緊密，縣區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間進(jìn)展不平衡，統(tǒng)計(jì)評價、考核獎懲體系不健全，科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化投入引進(jìn)機(jī)制不完善，社會層面的循環(huán)發(fā)展相對薄弱等等，都與國省要求有較大差距。
　　加快國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建步伐
　　創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市是市委、市政府立足商洛實(shí)際向中省和全市人民作出的鄭重承諾，是應(yīng)對新常態(tài)新形勢，加快轉(zhuǎn)型升級，打造商洛經(jīng)濟(jì)升級版，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展的根本途徑，必須集全市之力，聚全市之智，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作，確保2017年順利通過國家驗(yàn)收。當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下工作：
　　硬件建設(shè)務(wù)必過硬。逐一落實(shí)創(chuàng)建方案確定的四大類197個循環(huán)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)主體和“五個一”包抓制度，力爭按期建成發(fā)揮效益；全面推進(jìn)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化四化同步發(fā)展，構(gòu)建較為完善的循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會層面循環(huán)發(fā)展四大循環(huán)體系；加快推進(jìn)循環(huán)型園區(qū)、循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范社區(qū)(鎮(zhèn)村)及生態(tài)示范縣、示范鎮(zhèn)(村)創(chuàng)建活動，確保實(shí)現(xiàn)提高資源產(chǎn)出率、加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建立循環(huán)支撐體系、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)四大目標(biāo)，打造特色鮮明的國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。
　　軟件服務(wù)務(wù)必跟進(jìn)。廣泛宣傳循環(huán)發(fā)展基本知識，教育廣大干部群眾和企業(yè)尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，克服急功近利思想，使循環(huán)發(fā)展理念深入人心，形成“人人都是循環(huán)發(fā)展參與者”的良好局面；完善統(tǒng)計(jì)考核體系，及時掌握74項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際情況，健全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善考核獎懲辦法，確保所有指標(biāo)都能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；強(qiáng)化示范引導(dǎo)，盡快研究制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、村鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)認(rèn)定辦法，扎實(shí)推進(jìn)示范認(rèn)定工作；在不同層面樹立循環(huán)發(fā)展典型，示范引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建工作；各級政府要主動服務(wù)循環(huán)發(fā)展，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，積極爭取中省的支持，加大招商引資力度，為循環(huán)發(fā)展注入活力。
　　科技創(chuàng)新務(wù)必突破。要著力在提升循環(huán)發(fā)展質(zhì)量效益，發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)社會主導(dǎo)支撐作用上下功夫，加大研發(fā)和創(chuàng)新工作。采用各種鼓勵和優(yōu)惠政策，千方百計(jì)引進(jìn)人才、留住人才，建立高素質(zhì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍；整合商洛市材料科學(xué)研究院、中國尾礦技術(shù)商洛研發(fā)中心等資源，建立健全信息交流平臺和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，強(qiáng)化交流合作，推進(jìn)共性技術(shù)研發(fā)，著力破解制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)難題；設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金，重點(diǎn)扶持釩、鉬、鐵、金等資源綜合利用關(guān)鍵工藝技術(shù)攻關(guān)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)產(chǎn)品；引導(dǎo)企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵科技人員開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)，提高企業(yè)競爭力。
　　激勵保障務(wù)必有力。盡快組建各級創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，安排必要經(jīng)費(fèi)，配備相應(yīng)設(shè)備，確保創(chuàng)建機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；縣區(qū)政府和相關(guān)部門要履行各自職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)作，定期互通信息，共同研究解決問題，真正形成“理念隨著循環(huán)變，產(chǎn)業(yè)隨著循環(huán)轉(zhuǎn)，工作隨著循環(huán)干，社會隨著循環(huán)建”的強(qiáng)大工作合力；嚴(yán)格考核獎懲，將創(chuàng)建工作納入縣區(qū)和部門年度考核范疇，列入政府督辦事項(xiàng)，逐級分解落實(shí)任務(wù)，定期督查督辦，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對完成任務(wù)的給予表彰獎勵，對貢獻(xiàn)突出的優(yōu)先提拔重用，對推諉扯皮、措施不力、目標(biāo)任務(wù)有欠賬的通報(bào)批評和約談；加大資金扶持，在積極爭取國省資金支持的同時，建立專項(xiàng)資金增長機(jī)制，足額落實(shí)市縣循環(huán)發(fā)展、尾礦利用、節(jié)能等專項(xiàng)資金，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；強(qiáng)化政策保障，健全環(huán)境資源價格體系，推行政府綠色采購制度，擴(kuò)大資源綜合利用稅收減免范圍，建立信貸“綠色通道”，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用企業(yè)發(fā)展。