本報評論員
　　市委、市政府今年推行的鎮辦“五項制度”與去年以來實施的村(社區)“五大舉措”，為基層組織服務管理立下了基本規矩，成為基層干部按制度辦事的基本標尺。經過全市基層干部的努力實踐，在商洛大地“落地生根”“開花結果”，“五項制度”與“五大舉措”顯示出制度創新的強大動力，在基層組織服務管理和干部作風建設方面，取得了令人矚目的實績，贏得了社會各界的廣泛贊譽和媒體關注。
　　民情日記悉民意，民事代辦化民愁。以制度規定干部行為，讓干部回歸本真，明白工作根本依靠誰、為了誰，真正做到知民意、察民情、悉民心，全天候為民辦事，不推諉、不扯皮。掛牌上崗亮身份，去向公示明行蹤。用制度約束干部舉止，身份就是責任，崗位就是職責。掛牌亮相將干部置身于群眾的監督之下，讓干部始終懂得我是誰，讓群眾明白你在干什么，拿著國家的俸祿，是否光吃糧未扛槍。當日接訪解民憂，群眾利益無小事。以制度激勵干部情懷，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，民之怨官必應，民之求官必答。堅持有訪必接、隨接隨辦，確保群眾合理訴求有回應。而選優配強班子、下派“第一書記”、強化經費保障、提高干部報酬、拓展村級干部發展空間，更是筑牢基層為民服務“橋頭堡”的務實之舉，“五項制度”與“五大舉措”相輔相成，相得益彰。從基層社會管理的角度來審視，無疑是一項制度的創新，它體現了一種敢為人先、勇于擔當、干大事業的遠見卓識，也體現了市委、市政府踐行“三嚴三實”，大氣魄、大手筆力抓干部作風建設的堅毅果決。
　　客觀地說，鎮辦“五項制度”和村(社區)“五大舉措”都是來自于基層鎮村的實踐創造，市委將之總結概括升華為制度層面，用來規范指導全市農村基層管理工作，可以說是從群眾中來、到群眾中去，既充滿了理性的思考、也富有長期的實踐基礎，因而很快就發揮了實在實用實效的優勢、產生了強勁的社會影響力。實在即針對性強，鎮辦“五項制度”和村(社區)“五大舉措”內容實在、明白如話，不是紙上談兵，而是在實踐基礎上的經驗總結，對基層一線干部具有可操作的指導意義。實用即操作性強，鎮辦“五項制度”和村(社區)“五大舉措”是全方位多角度解決農村一攬子問題的有效方法，操作路徑清晰。實效即工作成效顯著，有力地催生了鎮辦干部作風的大轉變，村級組織服務群眾的能力明顯增強，民事代辦受到群眾交口稱贊。
　　管子說：“有道之君，行治修制，先民服也。”意思是善于治國理政的人，通過制定有效制度來管理國家，以達到眾民皆服的目的。制度是人類規范工作生活而制定的信條，一個地區想要保持它的繁榮和發展，必須建立一套科學合理的規章制度，依靠合理的制度和機制來規范人們的行為，讓大家知道要做什么、怎么去做、如何做好，哪些事能做、哪些事不能做。長期以來，農村基層彈性管理，缺乏科學的標準，鎮辦“五項制度”和村(社區)“五大舉措”為基層組織服務管理立下了新規矩，這不僅是農村基層管理的創新，也標志著我市基層服務管理走向成熟。相信，隨著鎮辦“五項制度”和村(社區)“五大舉措”的深入推行，必將有力推動干部作風的大轉變，有效帶動經濟社會的大發展。