——我市持續(xù)深化“一卡通”管理問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理紀(jì)實(shí)
本報(bào)通訊員 樊 岸
“是我昏了頭，想著套用一點(diǎn)組集體耕地保護(hù)補(bǔ)貼是不會(huì)被發(fā)現(xiàn)，到頭來(lái)卻是自欺欺人……”商南縣試馬鎮(zhèn)百雞村原文書(shū)范良榮在接受試馬鎮(zhèn)紀(jì)委審查調(diào)查時(shí)懊悔地說(shuō)。
2007年10月至2021年3月，范良榮在擔(dān)任試馬鎮(zhèn)百雞村村文書(shū)期間，利用職務(wù)之便擅自將未分配到戶(hù)、無(wú)人耕種的3.8畝村民小組集體耕地登記到其妻姚某名下，累計(jì)套取耕地保護(hù)補(bǔ)貼資金1749.27元。此事在商南縣開(kāi)展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專(zhuān)項(xiàng)治理中被查出，2022年6月10日，范良榮受到黨內(nèi)警告處分，違紀(jì)資金已被追繳。
這是我市聚焦惠民惠農(nóng)“一卡通”精準(zhǔn)落地“卡點(diǎn)”問(wèn)題持續(xù)深化專(zhuān)項(xiàng)治理的一個(gè)縮影。
群眾利益無(wú)小事，全省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理開(kāi)展以來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委迅速行動(dòng)，建立黨委、紀(jì)委、財(cái)政“三責(zé)協(xié)同”工作機(jī)制，堅(jiān)決查清“一卡通”管理運(yùn)行現(xiàn)狀，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，查處違紀(jì)違法案件，健全完善管理制度，推動(dòng)黨中央各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策不折不扣落到實(shí)處，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，讓干部群眾知道專(zhuān)項(xiàng)治理治什么、誰(shuí)受益
“一卡通”管理涉及多個(gè)行業(yè)部門(mén)，政策多、頭緒多，群眾對(duì)政策吃不透、摸不清是造成個(gè)別干部鉆空子違紀(jì)的主要原因之一。專(zhuān)項(xiàng)治理開(kāi)展以來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委利用商洛日?qǐng)?bào)、微信客戶(hù)端、電視、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)等全媒體強(qiáng)化多層次、全方位宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大政策知曉率，動(dòng)員廣大干部群眾踴躍檢舉相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索，積極主動(dòng)參與專(zhuān)項(xiàng)治理。
“為了營(yíng)造良好的專(zhuān)項(xiàng)治理氛圍，我們縣創(chuàng)新形式制作了專(zhuān)項(xiàng)治理動(dòng)漫宣傳片，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)方式宣傳專(zhuān)項(xiàng)治理內(nèi)容、目的、成效，促使廣大干部群眾明白專(zhuān)項(xiàng)治理治什么、怎么治、誰(shuí)受益，從而積極主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)。”柞水縣紀(jì)委監(jiān)委干部汪鵬說(shuō)。
專(zhuān)項(xiàng)治理開(kāi)展以來(lái)，我市累計(jì)張貼“一卡通”政策公示清單1.3萬(wàn)多張，通過(guò)電視、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、戶(hù)外顯示屏、宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式宣傳“一卡通”相關(guān)政策規(guī)定2萬(wàn)多次，點(diǎn)擊率、轉(zhuǎn)載率超過(guò)8萬(wàn)次，營(yíng)造了強(qiáng)大的治理聲勢(shì)。
聚力排查清查，把所有“一卡通”管理問(wèn)題找出來(lái)、改到位
今年以來(lái)，在山陽(yáng)縣基層鎮(zhèn)辦活躍著多支由縣財(cái)政、發(fā)改、民政、人社、自然資源、住建等部門(mén)抽調(diào)的精干力量組成的核查隊(duì)伍。
“大爺，打擾了，我們今天上門(mén)主要是想了解一下您家享受了哪些‘一卡通’補(bǔ)貼政策?”
“老大媽?zhuān)覄偢?zhèn)上工作人員聯(lián)系了一下，您的高齡補(bǔ)貼已經(jīng)申報(bào)了，您今年剛滿(mǎn)70周歲，過(guò)一段時(shí)間，補(bǔ)貼資金就到您卡上了。”
……
核查員按照“村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人、人不漏項(xiàng)”的要求，奔波于田間地頭、農(nóng)村庭院，扎實(shí)有序地開(kāi)展管理問(wèn)題排查清查。
為徹底強(qiáng)化措施、找準(zhǔn)問(wèn)題，市紀(jì)委監(jiān)委和市財(cái)政局積極組織相關(guān)行業(yè)部門(mén)，對(duì)各自管理“一卡通”補(bǔ)貼資金的申報(bào)、分配、下達(dá)、公示、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面梳理。同時(shí)，動(dòng)員市縣鎮(zhèn)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，采取“一戶(hù)一表、逐戶(hù)核實(shí)、當(dāng)面核實(shí)”的方式，排查了解每戶(hù)群眾“一卡通”辦理、保管、使用及享受補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)金額等情況，力爭(zhēng)把所有問(wèn)題查出來(lái)、改到位。
在各縣區(qū)各部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展“一卡通”管理問(wèn)題排查整改的同時(shí)，另一支監(jiān)督隊(duì)伍忙碌穿梭于鎮(zhèn)村農(nóng)戶(hù)。
“請(qǐng)出示一下你村的‘一卡通’入戶(hù)排查表。”
“你們鎮(zhèn)上制定的‘一卡通’管理問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案在哪里?在自查排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了哪些突出問(wèn)題?有沒(méi)有建立問(wèn)題整改臺(tái)賬?”
……
這是“一卡通”管理問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理督導(dǎo)檢查組在開(kāi)展監(jiān)督檢查。
“‘一卡通’管理問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理核心在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,關(guān)鍵在整改落實(shí)。市紀(jì)委監(jiān)委派出兩個(gè)督導(dǎo)檢查組開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督檢查，目的就是督促市縣各級(jí)責(zé)任主體聚焦‘人、卡、項(xiàng)目、資金’，深入開(kāi)展自查排查、督導(dǎo)檢查，確保把所有情況掌握準(zhǔn)，把所有問(wèn)題找出來(lái)，加壓推動(dòng)整改。針對(duì)個(gè)別縣區(qū)和部門(mén)排查進(jìn)度慢、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題少、治理成效不明顯等情況，我們已印發(fā)工作提示和問(wèn)題督辦函，督促指導(dǎo)縣區(qū)和部門(mén)舉一反三、強(qiáng)化整改。”市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任張洋彪說(shuō)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，專(zhuān)項(xiàng)治理開(kāi)展以來(lái)，我市各級(jí)各部門(mén)組織12813名干部，深入98個(gè)鎮(zhèn)辦、1259個(gè)村，開(kāi)展拉網(wǎng)式入戶(hù)排查。針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的部分補(bǔ)貼資金發(fā)放不及時(shí)、部分政策項(xiàng)目應(yīng)納入“一卡通”發(fā)放而實(shí)際未納入、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留侵占、錯(cuò)發(fā)亂發(fā)等問(wèn)題，堅(jiān)持立行立改、真改徹改。截至目前，全市納入‘一卡通’兌付系統(tǒng)管理項(xiàng)目比專(zhuān)項(xiàng)治理之前增加65項(xiàng)，發(fā)放資金增加4.14億元，惠及人數(shù)增加78.89萬(wàn)人次;累計(jì)追回錯(cuò)發(fā)補(bǔ)貼資金97.99萬(wàn)元，補(bǔ)發(fā)群眾應(yīng)享受而實(shí)際未享受補(bǔ)貼資金2.905萬(wàn)元，督促將未及時(shí)發(fā)放的1873.286萬(wàn)元補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。
堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)處，以案件查辦固防線(xiàn)、強(qiáng)震懾
“真的很感激!感謝政府幫我們追回了舊宅騰退補(bǔ)貼。”商州區(qū)夜村鎮(zhèn)何塬村群眾金抗美、金立新激動(dòng)地說(shuō)。
日前，商州區(qū)嚴(yán)肅查處了夜村鎮(zhèn)何塬村原支書(shū)金書(shū)軍、六組組長(zhǎng)金子午虛報(bào)冒領(lǐng)群眾舊宅騰退獎(jiǎng)補(bǔ)資金的問(wèn)題，給予2人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違紀(jì)資金全部被追回。
“一卡通”管理問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理轉(zhuǎn)入常態(tài)化后，市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持力度不減、尺度不松，督促指導(dǎo)全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)排查起底問(wèn)題線(xiàn)索，嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、截留占用惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼、不按規(guī)定審批、分配、管理等阻礙惠民惠農(nóng)政策落地問(wèn)題，對(duì)該享受未享受、違規(guī)享受補(bǔ)助、分配安排優(yōu)親厚友、審核審批吃拿卡要等問(wèn)題堅(jiān)持寸步不讓、堅(jiān)決糾治，力促專(zhuān)項(xiàng)治理取得實(shí)效。
在市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)有力的監(jiān)督推動(dòng)下，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)2020年以來(lái)“一卡通”管理問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行大起底，全面梳理監(jiān)督檢查、審計(jì)監(jiān)督、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索，建立專(zhuān)賬、綜合研判，精準(zhǔn)處置，切實(shí)做到問(wèn)題不查清不放過(guò)，違紀(jì)違法行為不嚴(yán)懲不放過(guò)，群眾不滿(mǎn)意不放過(guò)。截至目前，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)起底“一卡通”管理問(wèn)題線(xiàn)索381個(gè)，累計(jì)查處“一卡通”管理問(wèn)題案件175件234人，其中黨政紀(jì)處分117人，形成了強(qiáng)大警示震懾效應(yīng)。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推動(dòng)“一卡通”管理日趨規(guī)范化、精準(zhǔn)化
針對(duì)問(wèn)題建章立制，推動(dòng)長(zhǎng)效長(zhǎng)治，是專(zhuān)項(xiàng)治理的終極目標(biāo)。在市紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督推動(dòng)下，全市各縣區(qū)和相關(guān)行業(yè)部門(mén)著眼標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，聚焦突出問(wèn)題查找漏洞，持續(xù)完善制度機(jī)制，不斷提升“一卡通”專(zhuān)項(xiàng)治理效能。
市財(cái)政局建立了惠民惠農(nóng)“一卡通”補(bǔ)貼資金發(fā)放“六統(tǒng)一、三必須”工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范“一卡通”補(bǔ)貼資金發(fā)放管理工作，有效遏制截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金等群眾身邊腐敗問(wèn)題發(fā)生。
市衛(wèi)健委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范老年人生活保健補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》，強(qiáng)化高齡人員年審與信息比對(duì)，有效避免錯(cuò)發(fā)、多發(fā)補(bǔ)貼資金。
鎮(zhèn)安縣制定了《農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造分類(lèi)補(bǔ)助辦法》，規(guī)范資金兌付程序，確保危改資金及時(shí)足額安全發(fā)放到危改戶(hù)手中。
商州區(qū)出臺(tái)了《惠民財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理操作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范“一卡通”系統(tǒng)操作流程，強(qiáng)化了惠民惠農(nóng)“一卡通”補(bǔ)貼資金發(fā)放常態(tài)化管理。
……
“‘一卡通’一頭連著黨的關(guān)懷溫暖，一頭連著群眾的熱切期盼，承載的是黨心民心，容不得任何打折扣、搞變通、違背黨心民心的行為。持續(xù)推動(dòng)‘一卡通’規(guī)范管理，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。今后，市紀(jì)委監(jiān)委將以更高的政治站位,更強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),更實(shí)的工作舉措,推動(dòng)‘一卡通’管理問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理常態(tài)長(zhǎng)效，讓‘一卡通’真正成為群眾的‘明白卡’‘幸福卡’。”市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。