本報(bào)訊 (通訊員 魏 帥)近日，市政府辦公室印發(fā)《商洛市深化集體林權(quán)制度改革行動(dòng)方案》，要求各縣區(qū)高度重視深化集體林權(quán)制度改革工作，將深化集體林權(quán)制度改革工作納入林長(zhǎng)制工作范圍，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度改革創(chuàng)新，加大政策扶持和資金支持力度，從林木、林地、林生態(tài)多維激發(fā)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ嘤沦|(zhì)生產(chǎn)力，系統(tǒng)提升林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一，為打造“一都四區(qū)”、奮力譜寫商洛高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。
《方案》明確，到2025年底，基本形成權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度。到2027年底，深化集體林權(quán)制度更加健全和完善，形成包括林業(yè)碳匯開發(fā)、林票試點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)收益權(quán)試點(diǎn)、綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)有林場(chǎng)管理等在內(nèi)的“商洛模式”。同時(shí)，林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)得到進(jìn)一步發(fā)展，生態(tài)修復(fù)治理和森林經(jīng)營(yíng)更加高效，支持保護(hù)制度更加完善，林權(quán)價(jià)值增值途徑更加多樣，為林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
《方案》要求，堅(jiān)持以保護(hù)為先、立足實(shí)際、群眾主體、問題導(dǎo)向、先行先試，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度改革創(chuàng)新。《方案》提出了八方面重點(diǎn)任務(wù)：一是深化集體林“三權(quán)分置”。落實(shí)所有權(quán)，集體林地所有權(quán)歸集體;穩(wěn)定承包權(quán)，承包權(quán)歸農(nóng)戶;放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)歸實(shí)際經(jīng)營(yíng)者。支持鎮(zhèn)安縣開展林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)試點(diǎn)工作。二是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新國(guó)有林場(chǎng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式，壯大林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)林權(quán)交易服務(wù)。支持丹鳳縣開展林權(quán)資產(chǎn)折資量化的林票運(yùn)行機(jī)制試點(diǎn)。三是推進(jìn)集體林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。科學(xué)劃定公益林和天然林范圍，高質(zhì)量推動(dòng)森林經(jīng)營(yíng)，科學(xué)實(shí)施國(guó)土綠化。四是完善林木采伐管理工作。放活人工商品林采伐政策，探索人工公益林采伐更新機(jī)制，規(guī)范林業(yè)采伐監(jiān)督管理。五是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)核桃、中藥、板栗、油茶、林下經(jīng)濟(jì)和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六是探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。加快林業(yè)碳匯開發(fā)，以全市為整體有序推進(jìn)CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)和林業(yè)碳票試點(diǎn)交易，落實(shí)補(bǔ)償政策，打造商洛林業(yè)碳匯發(fā)展樣板。七是提升金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)創(chuàng)新開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，完善林業(yè)保險(xiǎn)制度，加大對(duì)林權(quán)抵押貸款的支持力度。八是穩(wěn)妥解決歷史遺留問題。常態(tài)化做好林權(quán)登記辦理、林權(quán)糾紛調(diào)處工作，化解集體林地類重疊、權(quán)屬交叉等問題。
《方案》要求，要建立專項(xiàng)督查、改革成效評(píng)價(jià)、先行試點(diǎn)進(jìn)退、容錯(cuò)糾錯(cuò)激勵(lì)等工作機(jī)制，按照行動(dòng)方案確定的任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)，形成工作合力，確保改革任務(wù)舉措落地見效。