“招生基建財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)班子決策”成高校腐敗高發(fā)區(qū)中紀(jì)委要求校長書記嚴(yán)把“四關(guān)”
高校一把手能否把住“腐敗關(guān)”
誰來嚴(yán)把工程建設(shè)關(guān)？誰來嚴(yán)把財(cái)務(wù)關(guān)？又是誰來嚴(yán)把招生關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子決策關(guān)呢？以反腐工作部署看，這個(gè)“主語”應(yīng)當(dāng)是高校黨委書記、校長。而問題是，近年來高校腐敗頻發(fā)，問題就出在這個(gè)“主語”上
□視點(diǎn)關(guān)注
北京市海淀區(qū)檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，招生和基建領(lǐng)域腐敗的查處存在一定的困難，因?yàn)樾匈V過程都是個(gè)人對個(gè)人，不會(huì)留下任何憑證
法制日報(bào)記者 杜曉
中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組組長王立英近日帶隊(duì)赴湖北武漢推動(dòng)高校反腐，并在武漢地區(qū)部屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上明確提出，“高校黨委書記、校長要提高認(rèn)識，強(qiáng)化第一責(zé)任人的責(zé)任意識，切實(shí)把反腐倡廉工作擺在重要位置……尤其要加大檢查考核和責(zé)任追究力度”。
“教育部門選擇在武漢召開會(huì)議，頗有深意。”21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇今天在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)稱，在湖北這個(gè)地方倒下的校級干部為數(shù)不少，尤其是在2009年，先有武漢大學(xué)原常務(wù)副校長陳昭方和原常務(wù)副書記龍小樂涉嫌巨額受賄被批捕，后又曝出武漢科技學(xué)院院長張建剛被“雙規(guī)”的新聞。在此之前，武漢科技大學(xué)原校長劉光臨、原黨委書記吳國民，武漢理工大學(xué)原副校長李海嬰，三峽大學(xué)原黨委書記陳少嵐，湖北大學(xué)原副校長李金和等十幾名高校領(lǐng)導(dǎo)干部，都倒在了權(quán)錢交易上。
事實(shí)上，不僅僅是在湖北武漢，高校腐敗案在不少地方都呈現(xiàn)出增長的勢頭，曾經(jīng)被視為“一方凈土”的象牙塔聲譽(yù)也因此急轉(zhuǎn)直下。
隨著高校腐敗案件的升級和擴(kuò)大化，高校行政化弊端逐漸成為眾矢之的。“高校的腐敗和官場的腐敗有什么區(qū)別嗎？”一所高校的退休教師汪平(化名)在聽到中紀(jì)委推動(dòng)高校反腐的消息后，脫口而出反問記者，“高校腐敗的受益者說到底還是那些有行政級別或是握有行政權(quán)力的管理者，普通教師能腐敗得起來嗎？”
基建、財(cái)務(wù)、招生、后勤，已成為高校腐敗高發(fā)領(lǐng)域；在高校干部的權(quán)力逐漸擴(kuò)大、官職增多并逐漸掌握一定的高等教育資源的背景下，權(quán)錢交易很容易發(fā)生
“總的來看，高等院校職務(wù)犯罪現(xiàn)象呈現(xiàn)數(shù)量上升、范圍擴(kuò)大的趨勢。”北京市海淀區(qū)人民檢察院一位負(fù)責(zé)人在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)說。
海淀區(qū)檢察院地處我國高校最為密集的地區(qū)，區(qū)內(nèi)共有39所高校、22所成人高等院校和民辦高校。也正是由于此，海淀區(qū)檢察院在辦理高校職務(wù)犯罪案件方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)這位負(fù)責(zé)人透露，海淀區(qū)檢察院曾對1998年至2008年10年間辦理的教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件進(jìn)行了全面的調(diào)查和分析，結(jié)果顯示：發(fā)生在高校的職務(wù)犯罪案件為46件55人，占教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件總數(shù)的85%。
從2008年1月至2009年6月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，這種現(xiàn)象有增長趨勢：在此期間，海淀區(qū)檢察院共辦理教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件7件12人，其中發(fā)生在高校的有6件11人。
“高校已成為腐敗犯罪新的高發(fā)區(qū)。”中國社會(huì)科學(xué)院在不久前出版的2010年中國教育藍(lán)皮書中也作出了這樣的判斷。
來自海淀區(qū)檢察院的調(diào)研顯示，近10年來，高校領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件主要集中在貪污罪、挪用公款罪、受賄罪3種罪名上，其中貪污案件最多；犯罪主體主要集中在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、主管財(cái)務(wù)的人員、后勤管理人員。其中尤以主管人財(cái)物審批和受委托經(jīng)營、管理、經(jīng)手公共財(cái)物的人員居多。
曾給全國許多高校講過反腐課程的知名反腐學(xué)者、中央黨校政法部教授林喆認(rèn)為，在高校干部的權(quán)力逐漸擴(kuò)大、官職增多并逐漸掌握一定的高等教育資源的背景下，權(quán)錢交易很容易發(fā)生。