第四，改革方向胸中無數(shù)。社保制度知識比較專業(yè)化，制度和體制的確立和發(fā)展應(yīng)有一個明確的目標(biāo)追求或模式追求。但事實上卻遠(yuǎn)非如此，類似社保基金投資體制選擇這樣的專業(yè)性很強的改革領(lǐng)域，均經(jīng)常受到互聯(lián)網(wǎng)等非專業(yè)性的輿論左右。網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向常常替代嚴(yán)密的案頭設(shè)計。我們應(yīng)該知道，養(yǎng)老保險改革周期很長，一代人就是幾十年，我們是試不起的，更失敗不起，也不能沒完沒了的長期處于試點的臨時狀態(tài)。
第五，部委之間缺乏協(xié)調(diào)。養(yǎng)老保險是多層次、多支柱的，是繳費型和非繳費型交叉互補的，是二次分配的一個子系統(tǒng)；所有這些，不是一個部委能夠完成的，而需要多個部委通力合作，相互協(xié)調(diào)，需要高層高度重視，敢于擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)攬全局；但多年來，部委之間的跨部委協(xié)調(diào)嚴(yán)重缺位，很有些重要的涉及到社保制度重大政策的幾個方面始終未能如愿盡快出臺，制度發(fā)展受到極大的阻礙，人民福祉受到極大漠視和挑戰(zhàn)，部委博弈常常讓位于人民利益。
可以這樣認(rèn)為，關(guān)于延遲退休年齡的大討論，反復(fù)出現(xiàn)，屢遭爭議，均為缺乏頂層設(shè)計的表現(xiàn)。其實，如同許多國家那樣，社保改革應(yīng)注重案頭設(shè)計，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男麄鞴荩阄磥韼资辏粩堊佑媱澥謬?yán)密，一次啟動成功，以防止養(yǎng)老保險基金投資體制改革流產(chǎn)的類似情況發(fā)生。 (經(jīng)濟參考報)