權(quán)力過于集中導(dǎo)致腐敗突發(fā)。據(jù)介紹，城管的執(zhí)法管理權(quán)、拆遷補償款的發(fā)放權(quán)高度集中在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部手中。“大權(quán)在握”的一些城管干部，不是為民服務(wù)，而是以權(quán)謀私。海口紀(jì)檢部門介紹說，龍華區(qū)原城管局長符海曼之所以膽子這么大，甘當(dāng)“最牛違建”的“保護(hù)傘”，正是因為其權(quán)力過于集中：對違建的確認(rèn)、處罰、上報與否，他說了算。“億城家園”被龍華區(qū)政府強行拆除，造成區(qū)政府財政損失630多萬元。
美蘭區(qū)紀(jì)委常委唐娟表示：“違建涉及規(guī)劃、報建審批等環(huán)節(jié)，但‘出事’后只有城管部門管，權(quán)責(zé)不平衡，容易導(dǎo)致執(zhí)法不力、權(quán)力尋租等現(xiàn)象的發(fā)生。”成燚說，城管系統(tǒng)編制少、待遇差，但工作量大，到一線巡查、執(zhí)法的一些工作人員為增加收入而收受錢財。
監(jiān)管漏洞讓一些公職人員膽大妄為。海口瓊山區(qū)紀(jì)委副書記張新超說，一段時間以來，城管工作中存在失察、失管、失糾問題。被查處的原瓊山區(qū)城管局長鐘步明，獨斷專行，城管局內(nèi)部管理混亂，雖不斷有人反映和舉報，卻沒能引起足夠注意，導(dǎo)致其走向犯罪“深水區(qū)”。
拆違，重在揭下違建“護(hù)身符”
據(jù)統(tǒng)計，自2011年以來，海口市共立案查辦違建領(lǐng)域公職人員犯罪案件55起55人，平均每年18起18人。城管系統(tǒng)成為腐敗案件高發(fā)地帶。近日，海口各區(qū)又立案了一批違建領(lǐng)域違法公職人員，涉及十幾人，其中不乏城管領(lǐng)導(dǎo)。
近年來，各地涉及打擊違建腐敗的現(xiàn)象屢屢見諸報端。湖北武漢和江西景德鎮(zhèn)先后查處多起違建腐敗案例，多名國土、城管干部涉及其中。
相關(guān)人士建議，搞好拆違工作首先應(yīng)大力加強對城管等相關(guān)部門的監(jiān)督，并從政策制定、住房報建等方面著手，多管齊下，揭下違建“護(hù)身符”。
海口采取更加務(wù)實的辦法，將通過啟動航拍摸底排查等方式，將違建區(qū)域、面積制成圖，明擺出來，同時搞好動態(tài)監(jiān)控。并對查明的違建做好分類處理，對出于生產(chǎn)生活需要的，降低報建門檻，給予出路；對“種”出來騙取國家拆遷補償款的，嚴(yán)厲打擊，如此疏堵結(jié)合，壓縮執(zhí)法人員權(quán)力尋租空間，鏟除滋生腐敗的土壤。
與此同時，相關(guān)人士建議，為減少暗箱操作帶來的腐敗，政府在決策和政策制定方面應(yīng)更加公開透明。海口瓊山區(qū)紀(jì)委副書記陳澤程說：“在城市規(guī)劃、土地管理及拆遷政策方面要向民眾公開，最大限度減少暗箱操作帶來的腐敗。”
“海口打擊違建腐敗的力度在不斷加大，內(nèi)部監(jiān)管機制也在不斷完善。”海口市紀(jì)委辦公室一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人說，目前，海口各監(jiān)管部門不斷強化內(nèi)部監(jiān)督機制，建立黨風(fēng)、政風(fēng)月報機制以及廉政風(fēng)險評估制，加強各單位廉政風(fēng)險排查，特別是強化巡查力度，布下高壓線，一旦發(fā)現(xiàn)腐敗，絕不姑息。