2011年,陜西省鎮(zhèn)安縣56個地方重大項目累計完成投資35.7億元,連續(xù)3年公眾安全感位居陜西省前四位。鎮(zhèn)安縣縣長璩澤濤對法制網(wǎng)記者說,依法行政是個寶。
記者:省上有份材料說,鎮(zhèn)安歷史遺留的105個重點信訪案件均已妥善解決,有何絕招?
璩澤濤:經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的同時,社會矛盾也變得錯綜復(fù)雜。依法行政,正是一個化解社會矛盾的有力武器。鎮(zhèn)安許多“群訪”、“鬧訪”事件都是在法律的框架下消失的。
記者:勸訪、阻訪是“揚(yáng)湯止沸”,依法行政才是“釜底抽薪”。
璩澤濤:對,依法行政是個寶。只要我們本著依法行政的態(tài)度辦事,群眾的合理訴求能夠得到正確回應(yīng),信訪事件就會消失。這就是所謂的安居才能樂業(yè)。
記者:能否舉例佐證?
璩澤濤:依法行政在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。依法保障發(fā)展、規(guī)劃發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展,提高發(fā)展的質(zhì)量,分配好發(fā)展成果,才能讓發(fā)展有序正常地持續(xù)下去。
在今年的東西部貿(mào)易洽談會上,鎮(zhèn)安縣參展的26個項目,總攬投資達(dá)到153億元。能有這樣的成績,當(dāng)然離不開依法行政的作用。再比如說,鎮(zhèn)安縣烤煙發(fā)展有10年的歷史,但卻一直沒有形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),原因在于土地流轉(zhuǎn)不暢和風(fēng)險機(jī)制不完善。縣政府及時制定了扶持獎勵辦法,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)戶、煙草公司、政府共擔(dān)風(fēng)險。到了2011年發(fā)展烤煙3.5萬畝,產(chǎn)量7.6萬擔(dān),位居全省第四。
記者:依法行政的甜頭可是不小。
璩澤濤:除了引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以外,依法行政更重要的一個作用是規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們制定了《審計結(jié)果公告辦法》,對于一些政府性投資的重點項目的審計結(jié)果向社會公開,把政府的經(jīng)濟(jì)行為納入到社會監(jiān)督中。2011年,全省56個地方重大項目累計完成投資35.7億元,沒有一項違法違規(guī)行為。
記者:依法行政如何從文件里走出來,如何到行動中見實效,鎮(zhèn)安有何良法?
璩澤濤:我們主要是從機(jī)制上入手,建立決策、考評、監(jiān)督三大體系,這是根源,源清則流清。
具體的做法有很多,比如規(guī)范性文件的制定借用立法程序、專家論證、集中民智開門決策；加強(qiáng)對一些重大行政決策備案的審查、行政執(zhí)法案卷評查等一系列的考評機(jī)制,做到年度考核與日常考核相結(jié)合,并及時公布,解決考核中“秋后算賬”的問題；為全縣執(zhí)法人員的執(zhí)法證件實行“紅、黃、綠”卡管理制度,在執(zhí)法的同時,接受群眾監(jiān)督。一年來,共有21人在安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃、計劃生育、信訪穩(wěn)控工作中受到追究。（法制網(wǎng)）