——洛南縣二O一八年經濟社會發展展望

　　新時代開啟新征程，新時代呼喚新作為。

　　2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神，昂首闊步邁入新時代、開啟新征程的重要一年。洛南縣將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以新發展理念為引領，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，以追趕超越為主線，堅持穩中求進工作總基調，認真踐行“五個扎實”要求，全面落實“五新”戰略任務，堅持走“三化”道路，聚焦“三個定位”，立足“五大工程”，大力實施城市提升、鄉村振興、旅游帶動、工業轉型、產業升級五大戰略行動，著力構建“五大功能區”，持續打好“五大攻堅戰”，奮力譜寫富裕和諧美麗洛南追趕超越新篇章。

　　以項目建設為抓手，壯大縣域經濟實力

　　項目建設是縣域經濟發展的龍頭。2018年洛南縣實施重點項目100個以上，重點抓好23個工業項目、29個特色農業及精準扶貧項目、29個基礎設施項目、10個社會事業項目、9個旅游項目和8個商貿流通項目，完成投資170億元以上。堅持全民招商，實行縣級領導和部門、鎮辦“一把手”帶頭招商，瞄準京津冀、長三角、珠三角等重點區域，有針對性地開展系列精準化、專業化招商活動，全年完成招商到位資金70億元。立足區域資源優勢和產業發展基礎，密切跟蹤中省市投資動向，提高項目前期工作專業化水平，策劃推進洛盧高速、西安·洛南·華陰旅游輕軌、四皓支線機場、秦嶺棲鳳灣大學城、秦嶺醫養健康產業園等重大項目前期工作，力爭更多項目進入中省市投資計劃。推行“互聯網+政務服務”，提高政府服務效率，創新融資模式，推動城投、創投、德星五大旅游公司和移民搬遷、眾城擔保等國有公司規范運營。加強投資入庫統計工作，擴大有效投資，助推項目建設。

　　以創新驅動為突破，提升現代工業發展質量

　　現代工業是縣域經濟發展的硬支撐。洛南縣不斷做大做強工業園區，啟動洛河北路、清川北路建設，完善園區水、電、氣、訊等基礎設施，吸引名優企業入園發展。完善園區管理、運行、服務等一系列體制機制，加大項目策劃、推介、招商力度，新入園企業8戶以上。升級傳統優勢礦產業，爭取省市重點技改項目，支持九龍等鉬礦企業引進先進技術、工藝和裝備，實施一批技術含量高、投資規模大的精深加工項目，增強市場競爭力。支持中金、永明等金礦企業加快探礦增儲、技術創新，提高資源保障能力。加快硅石、大理石等非金屬礦的開發利用，打造新的經濟增長點。發展壯大新興產業，積極承接新材料、新能源、新技術產業，推進204所第四代制冷劑等項目落地實施。加快杭蕭鋼構項目建設，力爭實現產值2億元，努力培育形成產業集群。推進玉石產品設計、創意、市場營銷等全產業鏈開發，打造“秦紫玉”品牌。強化服務保障，深入開展“百人包百企”活動，推行縣級領導、責任部門、包抓工作隊三級包抓制度。深化政銀企對接合作，支持高科技企業、規模企業上市融資。開展“營商環境建設年”活動，減少環節、優化流程、提高效率，嚴查破壞發展環境行為，促進營商環境持續改善。

　　以脫貧攻堅為統攬，實施鄉村振興戰略

　　悠悠萬事，脫貧為大。堅持精準扶貧、精準脫貧，高質量完成年度3.38萬人脫貧、90個貧困村退出目標任務。做強扶貧產業，重點發展核桃、肉兔、中蜂、食用菌、中藥材等特色扶貧產業，重視旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧工程，抓點示范、穩步推進“三變”改革，拓寬貧困群眾增收渠道。落實扶貧政策，抓實教育、健康、安居、兜底和就業創業等幫扶措施，讓群眾得到更多實惠。加大對25個深度貧困村項目資金扶持力度，統籌推進非貧困村基礎設施建設。整合扶貧力量，夯實村(社區)、駐村工作隊、第一書記、包村干部“四支力量”人員工作責任。加強寧洛扶貧協作，深化與西安建筑科技大學、省林業集團等校企合作。重視扶貧同扶志、扶智相結合，廣泛宣傳脫貧致富典型，激發貧困人口內生動力。大力發展特色農業，推進種養加結合、全鏈條開發，支持產業大戶、專業合作社開展農產品初加工，鼓勵龍頭企業實施農產品精深加工，完善農產品銷售流通體系，促進一二三產融合發展。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的要求，加快推動鄉村振興，加快136個貧困村規劃落地，完善農村基礎設施。加強農村人居環境整治，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

　　以打造宜業宜居家園為核心，推進城鄉統籌發展

　　奮力打造宜業宜居家園，為群眾創造幸福新生活。持續推進西城新區建設，完成投資5億元，優化西城新區空間布局，合理配套教育醫療、商業住宅、金融商貿、運動休閑等功能。在南片區，加快實施城西客運站、華陽新城二期項目，西北核桃交易中心建成投用，推進商洛學院藝術學院新校區落地前期工作。在北片區，重點實施洛南二中、城區道路管網基礎設施等項目。優化提升老城區，科學編制全域旅游、城市交通、綜合管廊等專項規劃和重點片區控制性詳細規劃，以拆、改、治、建為抓手，加大華悅片區、東城片區、西寺二期等棚改力度，配套完善供熱、供氣、供水、廣場、停車場、綠化等市政設施，補齊老城區功能短缺，提升城市品位，吸引人口集聚。統籌推進鎮村建設，以旅游項目、移民搬遷等為建設重點，加快四皓、永豐等小城鎮建設，打造特色突出、生態優美的宜居集鎮。加快智慧城市建設，積極推進城管執法改革，建成數字化城管監控平臺。持續加強交通擁堵、亂占亂建等專項治理，抓好劃行規市，建立精細管理長效機制，提升城市管理水平。

　　以推進多業融合為宗旨，加快全域旅游發展

　　加快旅游項目建設，推進四皓音樂小鎮二期項目建設，加快古城玫瑰小鎮建設，提高運營管理水平。以停車場、登山步道、戶外拓展等設施建設為重點，推動洛河源景區實質開發。豐富禹平川、花溪弄景區業態，形成濃厚的商業氛圍。推進錦繡大地花博園、倉頡小鎮等項目建設。實施頁山古柏、花石浪猿人遺址、西寺古墓群保護，挖掘培育倉頡造字、河洛文化等文化品牌，用特色文化促進旅游內涵發展。策劃打造一批精品旅游線路，精心組織“秦嶺生態旅游節”洛南系列活動，擴大旅游對外的知名度和影響力。培育健康養生產業，注重健康養老與旅游業、醫療衛生、生態環境建設、保險業、房產業發展相融合，積極探索醫養結合新模式。采取公建民營、民辦公助等運營模式，打造中國秦嶺健康城。落實好電商“十條”扶持政策，基本建成縣鎮村三級電商服務體系，發展電商示范村10個，實現網絡交易額4億元以上。

　　以守護綠水青山為底線，推進生態文明建設

　　要金山銀山，更要青山綠水。洛南縣筑牢生態屏障，抓好天然林保護、新一輪退耕還林，造林綠化4.5萬畝。加大地質災害隱患點治理力度，治理水土流失90平方公里。全面落實耕地保護共同責任機制和“田長制”，完成耕地占補平衡1800畝。全面落實“河長制”，實現河暢水清。推廣新能源公交，完善充電樁等配套設施。改造農村電網39公里，實施以電代煤、以電代油，倡導低碳生活。嚴格依法治污，做好秦嶺生態環境保護，扎實推進城鄉垃圾清運，整治建筑和道路揚塵，推動大氣質量持續向好。科學編制畜禽業發展規劃，合理劃定禁養區和限養區，做好畜禽養殖污染治理，推進農村面源污染整治。

　　以保障改善民生為根本，提高人民生活水平

　　加快推動社會事業發展，加快石坡中學、景村中學等教育項目建設進度，洛南二中完成教學樓、實驗樓、圖書館、風雨操場等總工程量的70%，規劃建設城周小學、幼兒園，促進校點布局趨于合理。加強縣鎮村三級醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設，抓好基層衛生院和村(社區)衛生室標準化建設，不斷提升基本醫療和公共衛生服務水平。推進器樂演奏、文學創作等十大文化工程，推出一批精品文藝作品，加強文化遺產保護，實施村(社區)綜合性文化服務中心建設，滿足人民群眾文化生活新需求。完善社會救助、慈善事業、優撫安置、城鄉低保管理制度，加大災困群眾和弱勢群體救濟救助力度，提升社會保障水平。開展“移風易俗、倡樹新風”活動，樹立婚喪從簡、厚養薄葬新風尚。努力為全民辦好十件民生實事，提高人民群眾幸福指數。

　　立足新時代，實現新目標。洛南縣在市委、市政府的堅強領導下，搶抓有利機遇，增添發展動能，以抓鐵有痕的干勁，愚公移山的韌勁，答好“時代考卷”，共同奮斗出幸福生活。

　　策劃：王沛 組稿：李琳 趙曉翔 何勇 秦丹 任肖赟