商洛日報(bào) - 商洛之窗訊 (記者 左 京)2月4日，參加洛南代表團(tuán)討論的黃廣金代表建議，應(yīng)制訂相關(guān)政策，建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過土地入股的方式實(shí)現(xiàn)分散的土地使用權(quán)再次集中，把土地資源的配置問題與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營問題結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化集約化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收。
作為一位來自基層的人大代表，黃廣金通過長期的實(shí)地調(diào)研，得出一個(gè)結(jié)論：“沒有土地規(guī)模經(jīng)營，就沒有高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營！”黃廣金告訴記者，這也是國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的樸實(shí)而寶貴的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國農(nóng)業(yè)市場取向改革的繼續(xù)和延伸，必然要求引入新的市場關(guān)系。作為生產(chǎn)要素之一的土地市場建設(shè)尤其為首，因此必須加快培育農(nóng)村土地市場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場化。他說，目前我國土地經(jīng)營大都停留在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的“分包”這一層次上，土地經(jīng)營規(guī)模狹小，地塊零散，調(diào)整頻繁，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制還沒有形成，極大地阻滯了生產(chǎn)要素的合理配置。另外，個(gè)體農(nóng)民無力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，集體組織的弱化難于將分散的勞動(dòng)集中起來，削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的后勁。這種分散經(jīng)營的結(jié)果還會(huì)導(dǎo)致土地低效率利用，同時(shí)也無法滿足“大農(nóng)業(yè)”所要求實(shí)行機(jī)械化、規(guī)模化的生產(chǎn)條件。