(二)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級
進一步強化循環(huán)發(fā)展理念，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調性和競爭力。
一是深入推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。認真落實《陜西省循環(huán)經(jīng)濟促進條例》，積極創(chuàng)建國家級循環(huán)經(jīng)濟示范城市，繼續(xù)抓好山陽豐源公司3000噸氮化釩擴建等循環(huán)經(jīng)濟標志性工程，抓好丹鳳磁鐵尾礦綜合利用和商南華瑞公司微晶玻璃等14個尾礦資源綜合利用示范項目建設。認真落實《加快推進循環(huán)發(fā)展的實施意見》，市本級每年安排不低于5000萬元專項資金用于支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
二是加快新型工業(yè)化進程。全面落實增值稅轉型改革政策，對納入省上的20戶重點企業(yè)，將新增增值稅地方留成部分的50%用于支持企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)落實“一企一策”包抓措施，引導企業(yè)強化內(nèi)部管理，降低生產(chǎn)成本，開拓銷售市場，擴產(chǎn)提質增效，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長26%以上。加快園區(qū)基礎設施和標準化廠房建設，完善倉儲物流、創(chuàng)業(yè)基地和技術服務中心等配套體系，注重引進關聯(lián)配套企業(yè)，新增入園企業(yè)40家。市上安排1000萬元資金用于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實支持企業(yè)建立研發(fā)中心和增加研發(fā)投入的各項政策，支持科研院所、大專院校以技術入股等形式與企業(yè)合作。實施企業(yè)家培訓工程，推動企業(yè)管理升級，提升企業(yè)軟實力。
三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。持續(xù)加大景區(qū)景點建設力度，力爭金絲峽5A級景區(qū)通過國家驗收，至少創(chuàng)建兩個4A級景區(qū)。抓好市縣區(qū)旅游接待服務中心建設，加快建設鳳凰古鎮(zhèn)、漫川古鎮(zhèn)等5個特色旅游名鎮(zhèn)，不斷拓展鄉(xiāng)村旅游市場。加大旅游宣傳促銷力度，精心籌辦第三屆秦嶺生態(tài)旅游節(jié)和茶葉節(jié)，確保接待游客突破2000萬人次，實現(xiàn)綜合收入90億元。制定出臺促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見，重點支持文化創(chuàng)意、廣告演藝、休閑養(yǎng)生和會展節(jié)會等產(chǎn)業(yè)，推動文化與旅游的深度融合。積極鼓勵發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政和醫(yī)療保健等服務業(yè)。圍繞打造區(qū)域物流中心，抓好商山物流園和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設，完善物流和檢測檢驗等公共平臺。加快完善銀行業(yè)組織體系，推進國有商業(yè)銀行恢復縣區(qū)經(jīng)營機構，引進股份制商業(yè)銀行在我市設立分支機構，支持長安銀行商洛分行盡快開業(yè)運營。改善金融生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮擔保公司作用，不斷拓展保險業(yè)務，全年新增貸款40億元，實現(xiàn)保費收入10億元，力爭服務業(yè)增加值增長15%以上。
四是千方百計擴大城鄉(xiāng)消費。把提高城鄉(xiāng)居民收入擺在首位，完善促進居民消費的政策，提升居民消費能力。在落實農(nóng)民原有增收措施的同時，更加注重增加經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入。全面加強勞動監(jiān)察工作，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行工資指導線制度、最低工資標準和各項保障政策，切實解決農(nóng)民工工資拖欠問題。嚴格落實中省有關政策，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。認真落實農(nóng)機具下鄉(xiāng)政策，積極參加各類大型節(jié)慶及商品展銷活動，加快培育電子商務、休閑、健身等消費熱點。加快大型商貿(mào)市場建設，確保商洛晨光城和通江國際電子數(shù)碼城投入運營。積極推進“農(nóng)超對接”、“農(nóng)社對接”、“農(nóng)餐對接”，繼續(xù)抓好縣級農(nóng)貿(mào)市場升級改造和社區(qū)標準化蔬菜市場建設，改造和新建配送中心3個，新建各類連鎖經(jīng)營網(wǎng)點300個，升級改造農(nóng)貿(mào)市場4個。繼續(xù)加強市場秩序整頓，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，進一步改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境，全社會消費品零售總額增長18%。
(三)全面加強“三農(nóng)”工作，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐
以新農(nóng)村建設為抓手，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)繁榮。
一是認真落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。不斷增加對“三農(nóng)”的投入，按時足額兌現(xiàn)糧食、生豬、農(nóng)資、良種、農(nóng)機具購置等各項農(nóng)業(yè)補貼，切實保護和充分調動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。大力推廣高效增產(chǎn)技術，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)55萬噸左右。