本報(bào)通訊員 任丹江 張 宏
日前，商洛市中級(jí)人民法院聯(lián)合商洛市人民檢察院，召開(kāi)全市生態(tài)環(huán)境公益訴訟典型案例新聞發(fā)布會(huì)。通過(guò)非法狩獵、濫伐林木、非法捕撈等6起生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件判決，彰顯法律尊嚴(yán)、維護(hù)公平正義，在全社會(huì)起到了警示作用。
據(jù)了解，全市法院受理的121件刑事附帶民事訴訟中，判處有期徒刑43件55人，拘役23件31人，判處緩刑79件93人，判處罰金1410400元，收繳違法所得3104455.53元，責(zé)令繳納生態(tài)損害賠償金2189327.73元，檢察機(jī)關(guān)撤訴1件。
擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，爭(zhēng)做生態(tài)衛(wèi)士
位于秦嶺腹地的商洛，如何讓“綠水青山”轉(zhuǎn)化為群眾增收致富的“金山銀山”?我市兩級(jí)法院在公益訴訟審判中，不斷提高政治站位，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，主動(dòng)作為，爭(zhēng)做環(huán)境保護(hù)的先行者、推動(dòng)者、捍衛(wèi)者。
據(jù)介紹，我市兩級(jí)法院黨組高度重視公益訴訟審判工作，先后在2018年和2023年掛靠行政庭、刑庭(綜合庭)設(shè)立了環(huán)資庭，同時(shí)依托人民法庭設(shè)立7個(gè)環(huán)境資源審判巡回法庭，實(shí)現(xiàn)了環(huán)資審判機(jī)構(gòu)的全覆蓋。
“兩級(jí)法院將環(huán)資審判作為‘一把手’工程強(qiáng)力推進(jìn)，出臺(tái)完善環(huán)資審判工作機(jī)制，組織外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充實(shí)環(huán)資審判團(tuán)隊(duì)，共組建環(huán)資審判組織機(jī)構(gòu)9個(gè)，配備干警36人，聘任環(huán)資審判工作專家?guī)焓着鷮＜?6人。”商洛市中級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)王斌說(shuō)，“我們還制定了《關(guān)于環(huán)境資源審判技術(shù)專家參與環(huán)境資源審判管理辦法(試行)》，發(fā)揮專家專業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)環(huán)資審判專業(yè)化、科學(xué)化發(fā)展。”
2021年至今，全市法院受理環(huán)境資源公益訴訟案件135件，審結(jié)129件。其中：民事公益訴訟3件、刑事附帶民事公益訴訟121件、行政公益訴訟11件。
唯有持之以恒，久久為功，方能善作善成。近年來(lái)，商洛市中級(jí)人民法院被評(píng)為全省環(huán)資審判工作先進(jìn)集體，全市法院1名個(gè)人榮獲全國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)，1名個(gè)人被評(píng)為全國(guó)法院環(huán)資審判先進(jìn)個(gè)人，2名干警被評(píng)為全省法院秦嶺司法保護(hù)生態(tài)衛(wèi)士。
深化協(xié)作，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)
近年來(lái)，商洛市中級(jí)人民法院與商洛市人民檢察院先后召開(kāi)3次聯(lián)席會(huì)議，形成關(guān)于公益訴訟的會(huì)議紀(jì)要，兩院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于環(huán)境資源案件管轄的規(guī)定》《關(guān)于明確環(huán)境資源刑事案件范圍的規(guī)定》等，為開(kāi)展公益訴訟審判工作奠定了良好的機(jī)制基礎(chǔ)。
商洛市中級(jí)人民法院黨組成員、政治部主任郝亮說(shuō)：“在刑事和行政公益訴訟案件的辦理過(guò)程中，法檢兩院深化協(xié)作，發(fā)揮推動(dòng)重大公益訴訟案件法檢兩長(zhǎng)親自出庭的示范作用，加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。”
2023年清明節(jié)，被告人張某回家祭祖焚燒冥幣引發(fā)森林火災(zāi)。經(jīng)鑒定過(guò)火林地總面積358.3畝。洛南縣人民檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟后，洛南縣人民法院以失火罪判處被告人張某有期徒刑10個(gè)月，宣告緩刑1年;由被告人張某繳納生態(tài)系統(tǒng)林地碳匯價(jià)值28578.99元;清理林地費(fèi)用21120元;恢復(fù)原林分密度造林資金55100元;林地碳匯價(jià)值司法鑒定費(fèi)用5000元。
無(wú)獨(dú)有偶，被告人張某某在礦石開(kāi)采中，超審批非法占地25.8畝，對(duì)山體造成了一定范圍的破壞。鑒于被告人張某某自首、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，洛南縣人民法院依法判處被告人張某某有期徒刑1年，宣告緩刑1年6個(gè)月，并處罰金7萬(wàn)元，補(bǔ)植白皮松6500余株。
我市兩級(jí)法院積極貫徹修復(fù)性司法理念，支持檢察機(jī)關(guān)提出的生態(tài)修復(fù)的公益訴訟請(qǐng)求，組織當(dāng)事人補(bǔ)植復(fù)綠、義務(wù)植樹(shù)9次，增殖放流4次，共計(jì)栽植各類苗木12500余株，投放魚(yú)苗20余萬(wàn)尾，以實(shí)際行動(dòng)做細(xì)做實(shí)生態(tài)修復(fù)工作，環(huán)境資源案件修復(fù)效果顯著，社會(huì)效果和法律效果良好，為商洛“一都四區(qū)”建設(shè)提供了有力的司法保障。
改革創(chuàng)新，擦亮生態(tài)底色
曾經(jīng)的“地球傷疤”，今朝已滿目青翠，碧水環(huán)繞。令人欣喜的是，商洛打出環(huán)境保護(hù)“組合拳”，改革創(chuàng)新讓山區(qū)群眾共享到生態(tài)紅利。
據(jù)了解，商洛兩級(jí)法院積極參與全市秦嶺“五亂”整治、小水電清理以及全市“兩拆一提升”、中央生態(tài)環(huán)保督察整改等工作;與生態(tài)環(huán)境、水利等部門建立了行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制、共同簽訂司法共建協(xié)議，共建立司法保護(hù)基地10個(gè)，駐企生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作站1個(gè)，涵蓋秦嶺、丹江、洛河、旬河、茶產(chǎn)業(yè)、文化遺址等方面，構(gòu)成1站10基地5修復(fù)區(qū)的全覆蓋格局。
“在‘4·20秦嶺生態(tài)衛(wèi)士日’‘6·5世界環(huán)境日’‘8·15全國(guó)生態(tài)日’等重要節(jié)點(diǎn)，兩級(jí)法院積極開(kāi)展庭審觀摩、集中宣判、送法進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，連續(xù)召開(kāi)環(huán)資審判新聞發(fā)布會(huì)8次，發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型案例43個(gè)，2024年發(fā)布了全市首份環(huán)境資源審判工作白皮書(shū)。”郝亮說(shuō)。
洛南縣人民法院通過(guò)公益訴訟案件的辦理，與檢察院等部門共同簽署《關(guān)于在辦理破壞秦嶺南麓森林資源刑事犯罪案件中適用林業(yè)碳匯價(jià)值損失賠償機(jī)制的協(xié)作意見(jiàn)》，建立秦嶺南麓林業(yè)碳匯賠償司法協(xié)作機(jī)制，合力護(hù)航秦嶺生態(tài)。
為加強(qiáng)區(qū)域司法協(xié)作，洛南縣人民法院、商州區(qū)人民法院與河南、湖北等地法院建立了丹江口水庫(kù)三省六縣法院生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作機(jī)制，商洛市中級(jí)人民法院與漢中、安康等法院簽訂了漢江流域司法協(xié)作機(jī)制。商洛市中級(jí)人民法院還承辦了首屆秦嶺生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作會(huì)議，簽署《秦嶺生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)協(xié)作框架協(xié)議》、發(fā)布《陜西宣言》。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，兩級(jí)法院共計(jì)簽署各類協(xié)作機(jī)制(協(xié)議)11份，形成“法護(hù)生態(tài)綠”的司法合力。