——鎮(zhèn)安縣加強水土保持執(zhí)法工作

　　多年來，鎮(zhèn)安縣水土保持執(zhí)法工作緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，以改善生態(tài)環(huán)境為目標，以加大執(zhí)法力度為突破口，以提高執(zhí)法能力建設(shè)為重點，不斷加強監(jiān)管力度，提高執(zhí)法水平，鞏固執(zhí)法成果，取得了明顯的成效。截至目前，全縣共配備專職、兼職水土保持監(jiān)督員55名，編制水土保持方案59份，查處重點水保違法案件5起，征收水土流失防治費、補償費75.6萬元。
　　健全執(zhí)法體系，強化執(zhí)法領(lǐng)導，配備執(zhí)法人員
　　按照“執(zhí)法主體合格化，執(zhí)法管理目標化，執(zhí)法行為程序化，執(zhí)法文書標準化，執(zhí)法統(tǒng)計制度化，監(jiān)督檢查經(jīng)常化”的規(guī)范化建設(shè)目標，鎮(zhèn)安縣開展了以建立執(zhí)法機構(gòu)，組建執(zhí)法隊伍為核心的水保執(zhí)法體系建設(shè)，配備專職水保監(jiān)督員8名，兼職水保監(jiān)督員47名，負責全縣的水保預防監(jiān)督工作。并先后選送40多人赴省內(nèi)外參加水保執(zhí)法理論和技能培訓，目前，全縣水保監(jiān)督員中，8人持有陜西省人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證，其余均持有縣級以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證。已基本成立了一支立場堅定、政治過硬、運行有力、執(zhí)法嚴明、廉潔高效的水保監(jiān)督執(zhí)法隊伍。
　　完善配套法規(guī)，統(tǒng)一執(zhí)法文書，健全管理制度
　　根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》及《陜西省水土保持條例》，我們先后制定完善了《鎮(zhèn)安縣水土保持監(jiān)督管理試行辦法》《鎮(zhèn)安縣水土保持違法案件調(diào)查處理程序》《鎮(zhèn)安縣水土保持監(jiān)督檢查管理辦法》等幾個地方性配套法規(guī)。同時，進一步完善了水土保持方案報告制度、“三同時”制度、年檢制度、現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度、收費制度、向人大報告水土保持工作制度和水土流失防治目標責任制等7項制度。在執(zhí)法過程中，嚴格按照“立案、調(diào)查、處理、送達、復議、執(zhí)行、結(jié)案”的法定程序規(guī)范實施，做到合法、合理、有效。同時，狠抓“審批、監(jiān)督、收費”三權(quán)，做到有法可依，有法必依，依法行政，依法辦案。
　　狠抓方案審批，加大收費力度，鞏固執(zhí)法成果
　　在執(zhí)法過程中，全面貫通“誰開發(fā)、誰保護、誰破壞、誰治理”的原則，嚴格水土保持方案的編制、審批和管理制度，堅持分級審批，分級管理。嚴格執(zhí)行“三同時”制度，對全縣所有開礦、辦廠、修路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都實行水保方案合格制度，要求各建設(shè)項目的水土保持方案必須規(guī)范實施。對未提交水土保持方案的，堅決責令其停工，在辦理水保方案合格證之后，再開工重建。在抓好審批工作的同時，按照省、地的有關(guān)政策規(guī)定，配備專人依法征收水土流失補償費，并嚴格按照收支兩條線管理。
　　嚴格水保法規(guī)，狠抓案件查處，控制水土流失
　　在全縣貫徹執(zhí)行水保法規(guī)的同時，不斷加大水保違法案件的查處力度，營造良好的生態(tài)環(huán)境。聯(lián)合國土、公安、環(huán)保等部門依法清理了20多處小作坊礦點，關(guān)閉礦洞27個。在全縣樹立起了水土保持法律的權(quán)威，擴大了對水土保持執(zhí)法工作的影響，落實了開發(fā)建設(shè)單位和個人的水土流失防治責任，促進了全縣執(zhí)法能力建設(shè)和水保執(zhí)法工作的全面開展。
　　(鎮(zhèn)安縣水土保持站)