近年來，洛南縣始終把敬老院建設(shè)和規(guī)范化管理作為提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平、改善和保障民生的重要任務(wù)，堅持鞏固與提高并舉，建設(shè)與管理并重，不斷大力推進(jìn)，狠抓落實，取得顯著成效。全縣先后完成投資900余萬元，改擴建敬老院6所，新建敬老院3所，新增床位300張，集中供養(yǎng)五保對象434人，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)率達(dá)33%。
一是夯實目標(biāo)責(zé)任。研究制定了《關(guān)于加強五保供養(yǎng)工作的意見（試行）》和《洛南縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作五年規(guī)劃》，確保農(nóng)村五保供養(yǎng)工作有章可循。成立了以縣長為組長、分管副縣長為副組長、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持將農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)與其他工作同時安排部署，實行專項目標(biāo)責(zé)任書管理，形成了上下齊抓、左右聯(lián)動的整體合力。
二是強化經(jīng)費保障。對敬老院管理人員工資福利、五保供養(yǎng)經(jīng)費和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金，全部納入預(yù)算，優(yōu)先予以保障。其中，每年為9所敬老院預(yù)算管理人員工資40余萬元，安排縣級財政配套供養(yǎng)經(jīng)費70余萬元。全縣五保對象分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每年1856元，其中現(xiàn)金1656元，實物200元；集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來的每年1440元提高到3600元。對全縣五保戶參加新農(nóng)合的入門費和住院費、門診費新農(nóng)合報銷后剩余部分由縣民政局統(tǒng)一支付。
三是狠抓硬件建設(shè)。按照整合資源、區(qū)域建設(shè)的總體思路，堅持"三個標(biāo)準(zhǔn)"、"一個目標(biāo)"（在建設(shè)檔次上達(dá)到全市一級敬老院標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)規(guī)模上達(dá)到可集中供養(yǎng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%以上五保對象標(biāo)準(zhǔn)，在功能配套上達(dá)到多功能、綜合型的農(nóng)村社會福利中心標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)敬老院建設(shè)水平10年不落后的目標(biāo)），2006年以來，在將全縣原來10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整合為9個的同時，先后對其中三要、靈口、景村等敬老院進(jìn)行了改擴建，對石門、永豐、古城敬老院進(jìn)行了新建，啟動實施了"陽光庭園"中心敬老院項目，共計完成投資900余萬元，大幅改善了五保老人集中供養(yǎng)條件。
四是加強隊伍建設(shè)。堅持選優(yōu)配強的原則，為全縣9所敬老院配齊了院長、炊事員，并于2009年將敬老院院長工資由每月500元提高到700元，炊事員工資由每月420元提高到600元，今年又為每個敬老院配備兩名護(hù)理人員，對其工資按每人每月800元標(biāo)準(zhǔn)由縣財政全額預(yù)算，充分調(diào)動了敬老院工作人員的積極性和主動性。同時，堅持每年對敬老院工作人員集中培訓(xùn)一次，不斷提高了他們的管理能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
五是強化規(guī)范管理。著眼于用制度管人、管事，先后制定印發(fā)了《洛南縣農(nóng)村敬老院管理細(xì)則》和《洛南縣農(nóng)村敬老院管理人員績效工資考核辦法》，并指導(dǎo)各敬老院參照縣上制定的《管理細(xì)則》和《考核辦法》，建立健全了財務(wù)、安全、衛(wèi)生、伙食、實物等管理制度和《敬老院院長職責(zé)》、《敬老院院民守則》等工作規(guī)范，全面提高了敬老院管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。
六是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅持以全方位、零距離、人性化、親情式為總要求，努力提高供養(yǎng)服務(wù)水平。在飲食方面，堅持每日葷素搭配，每周不用重復(fù)菜譜，確保營養(yǎng)足、口味好，讓老人吃得滿意。在文化娛樂方面，根據(jù)老人的不同愛好和需求，配備了彩電、卡拉OK等設(shè)備，購買了麻將機、撲克牌，組建了自樂班，并經(jīng)常組織院民現(xiàn)場觀看縣上舉行的各類大型文體娛樂活動。在生活照料方面，為院民統(tǒng)一購置了院服被褥，定期為院民更換拆洗，對牙刷、牙膏、香皂等日用品逐月發(fā)放到人。在醫(yī)療保健方面，凡老年人有頭疼腦熱，由院內(nèi)衛(wèi)生員及時予以診治。同時在縣級醫(yī)院和地段醫(yī)院開設(shè)了五保供養(yǎng)醫(yī)療專戶，對患大病的院民，及時將其送到醫(yī)院住院治療，并安排專人全程陪護(hù)。在精神撫慰方面，堅持節(jié)假日組織領(lǐng)導(dǎo)和干部到敬老院開展慰問活動，每年重陽節(jié)為老年人祝壽，過集體生日。通過全面優(yōu)化服務(wù)，真正將敬老院建設(shè)成為了廣大院民"老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂"，安享晚年、頤養(yǎng)天年的"溫馨家園"。