——洛南縣四皓街道辦創建市級重點鎮建設紀實
本報記者 方由朝
5月27日是星期天。我們慕名來到中國洛南音樂小鎮。
當天，音樂小鎮除了當地市民外，還有來自西安、南陽等地四面八方的游客。
“按照縣委、縣政府的規劃統籌，我們要在最短時間內把中國洛南音樂小鎮，打造成全國乃至國際的音樂文化名片。”正在現場檢查工作的四皓街道辦負責人和音樂小鎮文化旅游有限公司負責人這樣給我們介紹說。
2017年，省政府將四皓街道辦確定為省上跟蹤指導考核市級重點鎮后，按照省政府“一年打基礎，兩年出形象，三年見成效”的要求，洛南縣委、縣政府搶抓這一機遇，以“全省有名、全國知名”的工作標準，以“建設經濟強鎮、旅游名鎮、商貿物流重鎮、藝術教育科研大鎮”為目標，堅持政府主導、市場運作、項目帶動、模塊推動的發展模式，全力推進四皓街道辦的省上跟蹤指導考核市級重點鎮的建設工作。搶抓機遇規劃四皓新藍圖
四皓街道辦位于洛南縣城西南7公里處，轄18個村(居)，5.5萬人。307省道、洛洪公路、洛商高速公路穿境而過，交通便捷，是洛南通向商州、西安的重要門戶。四皓街道辦因其境內的四皓山得名，歷史悠久，文化底蘊深厚。西漢時期唐秉、崔廣、吳實、周術初隱居于四皓山，史稱“商山四皓”。
作為商洛市首批重點打造的7個秦嶺特色小鎮之一的四皓街道辦，在被確定為省上跟蹤指導考核市級重點鎮后，洛南縣委、縣政府和四皓街道辦的決策者立即確定了要建成集音樂制作、發行等為一體的音樂產業集群，融觀、演、吃、住等為一體的現代休閑旅游度假區。于是，他們堅持以音樂小鎮建設為引領，高起點規劃，高標準建設，高效能管理，作為四皓發展新藍圖，高效率強力將四皓街道辦建成洛南縣西部發展片區的核心區，重要的旅游服務基地和生態宜居的市級重點示范鎮。截至目前，重點鎮17個項目已全面開工，累計完成投資5.2億多元。
為做好規劃，洛南縣委、縣政府主要領導結合四皓實際，多次深入實地調研并提出發展思路和方向。四皓街道辦也多次征求在洛南工作的市縣“兩代一委”、各站所和各村居主要負責人、在四皓投資的客商代表、城鎮規劃專家等多層次人士的意見建議，共商加快四皓發展的良策。
最終，四皓街道辦按照重點鎮建設標準化、模塊化要求，高起點、高標準編制了《洛南縣四皓街道辦事處重點鎮總體規劃(2017—2030)》，規劃總用地2476.62公頃、人口16.21萬人。
按照規劃，四皓街道辦圍繞縣河、撫龍大道、高速下線交叉口處，依托客運站項目、鑫泰商貿城項目形成的綜合商貿服務中心，沿縣河建成東西向城鎮主要空間發展軸和沿撫龍大道形成南北向次要發展軸線。最終建成藝術教育片區、休閑康體養生片區、生態宜居片區、商貿物流服務片區、撫龍湖生態養生片區、四皓街道辦新區。
目前四皓街道辦還編制完成《洛南縣四皓街道辦事處總體規劃(2017-2030)》《中國音樂小鎮修建性詳細規劃》《華陽老街修建性詳細規劃》《棲鳳灣大學城概念設計》《核桃館建筑設計》《鑫泰商貿城規劃設計》等，這些都為四皓街道辦重點鎮基礎設施建設提供了依據。擼起袖子誓讓四皓換新顏
四皓街道黨工委、辦事處一班人按照洛南縣委、縣政府要求，堅持“規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋”的思路，他們擼起袖子，勤奮務實工作，目的要讓四皓換新顏。
為有效促進重點鎮項目建設，洛南縣主要領導和分管領導多次召開縣委常委會和政府常務會，研究部署和調研督促重點鎮建設，協調解決存在的問題;市縣人大代表、政協委員也多次就四皓的發展提出建設性的建議;縣政府還專門成立了重點鎮建設管理執行機構，確保重點項目盡快落地實施。同時，縣政府通過債券和商業銀行貸款籌集近億元，為重點鎮建設提供了強有力的資金支持。
四皓街道辦也定期召開專題會議，研究部署重點鎮建設工作。街道黨工委書記梅治平、街道辦主任焦榮煜經常到建設工地，協調解決重點鎮建設中遇到的問題，使項目建設取得了突飛猛進的發展。
基礎設施項目快速推進。全長2.6公里的棲鳳一路、棲鳳二路建成通車，棲鳳南路基本建成，綠化、亮化即將到位。垃圾中轉站、污水處理站、停車場等基礎設施配套工程已投入使用。水、電、燃氣、通訊等工程正在加快實施。音樂廣場、景區大門及游客服務中心完成主體建設。
住房項目建設突飛猛進。棲鳳堂民宿客舍已建成具備接待游客;57套安置房及基礎設施已完成;文化旅游綜合市場的4棟安置樓達到交房條件;藝術家公社完成20戶藝術家簽約，場地三通一平全面完成。
鎮區改造同步提升。撫龍灣美麗鄉村、南溝美麗鄉村建設完成，連河村、代塬社區村容村貌治理工程完成，鑫泰商貿城、花溪弄項目已建成并投入運營，鎮區環境面貌煥然一新。
招商項目進展良好。商業街200多個商鋪建設完成并實現招商;花海咖啡土建施工完成，精裝修工隊正在裝修;四皓草堂5個院落主體搭建完成，兒童樂園和花海溫泉招商到位。
完成土地儲備700余畝，流轉土地3000余畝，為重點項目建設和特色產業開發提供了有力的土地支撐。
中國洛南音樂小鎮的快速建成，讓這個全市首批重點打造的7個秦嶺特色小鎮之一的鎮，吸引了大量游客前來觀光游玩。據不完全統計，2017年前來欣賞萬畝花海、體驗音樂風情、感受醉人美景的全國各地游客已達10萬余人次。中國秦嶺生態旅游節后的一個多月里，這里已接待全國各地游客5萬多人。
這是四皓街道黨工委向轄區居民交出的實干成績單，這背后浸透著他們一班人的多少心血和汗水?正是這些心血和汗水，讓在建的17個項目，已完成年度任務的194%。
四皓重點鎮建設，讓當地老百姓獲得最大收益。南溝社區64歲的王鐵鎖告訴記者，現在他坐在家門口就能做生意，這樣的生活過去他想都沒想過。產業支撐增收致富有保證
如何將音樂小鎮的美好藍圖變為現實?如何讓音樂小鎮有強有力的產業支撐?四皓街道辦事處的決策者認為，最重要的舉措是“產業先行”。他們創造了各種條件，讓音樂小鎮與各界企業開展合作，目前已聚集160余家企業機構，涵蓋電子信息、智能制造、新能源、新型交通、創新服務等八大產業資源，助力音樂小鎮形成完備的產業集群。
為支持企業入駐，四皓街道辦事處爭取1000萬元人民幣，招引頂級文旅運營團隊，已成功運營2個以上的文化旅游項目，共同將音樂小鎮打造成全國文旅商業新地標。
同時，他們在重點鎮建設中，按照“產業先行，服務跟進”的建設宗旨，以洛南縣全域旅游為背景，以打造全縣生態休閑旅游示范區及現代農業示范區為目標，正在形成以養殖、烤煙、中藥材、核桃為基礎產業，以農副產品加工為輔助產業的生態特色旅游、現代商貿物流產業集群。
他們還依托商山四皓、美麗山水和自然人文資源，大力發展歷史文化游、紅色革命游、客舍農家游等旅游產業。目前建成的南溝美麗鄉村、撫龍灣美麗鄉村、洛南音樂小鎮、花溪弄和撫龍湖等景區，已形成這里的特色旅游環線。該項目連同周邊的花溪弄等景區，已帶動周邊1.2萬多名群眾就近就業增收。
在做好旅游商貿的同時，他們因地制宜建立了烤煙、核桃、蠶桑、藥材四大產業基地。2017年，全街辦烤煙種植13500畝，產值3536萬元;核桃產量達2700噸;蠶桑建園5055畝;桔梗、紅參等藥材種植突破6900畝，產量達168.3余噸。僅這幾項就可實現群眾純收入達到7000元，占總收入的80%以上。
南溝社區73歲的貧困戶王書勤，過去老兩口住在雨天就漏雨的80多平方米的土房子里，現在，他們入住在新區的安置房。還在社區置業公司里找了份工作，說起這些,他對自己脫貧致富充滿信心。
重點鎮建設受益的還有南溝社區副支書趙書懷，音樂小鎮剛建設的時候，他們家一個月光賣盒飯就有上萬元的收入。隨著音樂小鎮的建成，46歲的趙書懷也蓋起了家庭賓館，目前生意那個叫好，出乎他個人的意料。
四皓街道辦依托重點鎮建設，在脫貧村中均建立了兩個以上合作社，發展壯大村級集體經濟組織，激發貧困群眾的主觀能動性和內生動力，他們還通過培育新的產業帶頭人，為貧困群眾增收帶來新的活力。音樂小鎮明天更加美好
有專家認為，新型城鎮化發展不僅要解決土地的城鎮化，更要解決人的城鎮化，在滿足人們的居住需求時，還要滿足就業及培育等工作需求。
目前，規劃占地170畝，概算1億元，最大接待游客量1500人的音樂小鎮滑雪場項目，包括S級滑雪場、冰雪游樂場、冰雪體驗中心等子項目正在加緊進行。項目建成后，除滑雪外，其他季節可進行滑草、草坪婚禮、戶外露營等活動。
規劃占地2.5平方公里，建成6所藝術院校的秦嶺棲鳳灣大學城項目上，當地政府將在土地、資金、人事編制上提供一系列的政策支持。
在人才上，他們通過聘請專家顧問進行技術型指導，協調縣住建局配備專人進行現場指導等，全面加強內部人員培訓，提升干部工作能力。
在資金上，他們整合社會力量全面招商引資，吸引有實力的企業運營管理，尋找民間資本及有合作意向的企業對單個項目進行投資。
在招商上，他們通過舉辦各類大型活動，辦好“一節一論壇”活動，不斷提升音樂小鎮的影響力，吸引有實力的企業前來投資;整合管理處和文旅公司的招商團隊，積極參與各類招商會，吸引企業投資。
對于音樂小鎮的發展前景，建設方和論證的專家普遍認為，這里距西安108公里，高速僅1小時車程，森林覆蓋率達66.7%以上，河圖洛書、倉頡造字皆于此，作為華夏文明的發祥地之一，這些特有的資源就是最好的發展潛力。
來自陜西各地的非遺音樂，依托秦嶺山水和洛南人文基礎，建成后的洛南音樂小鎮，正孕育著“中國音樂小鎮”的靈魂，將成為面向全國乃至世界的音樂主題小鎮。
為實現中國音樂小鎮的長效強勁發展，音樂小鎮采用“政府主導與市場運營結合”的發展模式。自去年7月間實現開園營運后，現面向全球公開尋找優質合作伙伴。
這是一份含金量十足的財富宣言，早有多家商業伙伴聞訊捷足先登。當前，洛南縣棲鳳灣旅游投資公司已掛牌運營。已與西安青石營造文化發展有限公司、陜西九道灣文化旅游有限公司等多家企業達成合作意向。
項目建設中的“藝術家公社”，目前已有數百名國內知名藝術家已意向落戶其中。
音樂主題溫泉養生養老、中藥材健康等相關衍生產業也在醞釀之中。隨著“萬畝萬壽菊花海項目”的建成，將使萬壽菊折射出秦嶺深處獨特的投資潛力。
正在招商的音樂養生SPA項目，也已與北京一家專業公司達成“花海溫泉”合作協議。
今后一個時期，四皓街道辦將圍繞打造市級重點鎮目標，依托音樂小鎮建設，推動相關產業發展，力爭用5年左右時間，將四皓街道辦建設成為經濟強鎮、旅游名鎮、商貿物流重鎮、藝術教育科研大鎮。從而持續促進群眾增收，全面打贏脫貧攻堅硬仗。