春暖花開，萬(wàn)象更新。在秦嶺腹地的鎮(zhèn)安縣，一場(chǎng)“指尖治理革命”正在悄然改變山區(qū)群眾的矛盾調(diào)解模式。
借助創(chuàng)新開發(fā)的五級(jí)“掌上通”手機(jī)APP，鎮(zhèn)安縣成功構(gòu)建起縣、鎮(zhèn)、村、組、片五級(jí)聯(lián)動(dòng)的智能解紛體系，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“指尖辦理、迅速響應(yīng)、協(xié)同處理”，開辟了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的數(shù)字化新路徑。
掌上平臺(tái)跑出解紛加速度
片長(zhǎng)王愛(ài)軍高興地分享了一段工作經(jīng)歷：他住在永樂(lè)街道新城社區(qū)六組化工廠搬遷點(diǎn)。2024年4月11日，一根電纜線橫跨居民陽(yáng)臺(tái)，影響日常生活，他立即在片長(zhǎng)“掌上通”手機(jī)APP上向鎮(zhèn)安縣綜治中心反映了這一情況。鎮(zhèn)安縣綜治中心主任朱杰接報(bào)后，迅速派員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況并及時(shí)召開研判會(huì)議落實(shí)化解工作任務(wù)。當(dāng)天下午，縣電信公司技術(shù)人員便清理了電線桿和電纜線。
王愛(ài)軍滿意地笑著說(shuō)：“現(xiàn)在通過(guò)APP上報(bào)問(wèn)題，解決問(wèn)題速度快，使用起來(lái)非常便捷。”
五級(jí)“掌上通”手機(jī)APP是鎮(zhèn)安縣利用大數(shù)據(jù)等科技手段開發(fā)的集信息采集等功能于一身、推進(jìn)五級(jí)矛盾糾紛預(yù)防化解的新體系，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)化解，旨在“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。
朱杰介紹，鎮(zhèn)安縣綜治中心還優(yōu)化了APP的服務(wù)功能，設(shè)置了8個(gè)功能模塊。相關(guān)數(shù)據(jù)由后臺(tái)統(tǒng)一歸集，科學(xué)設(shè)置了交辦提醒等模塊，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理，動(dòng)態(tài)跟蹤工作進(jìn)度，確保矛盾糾紛責(zé)任落實(shí)全流程、跟蹤服務(wù)全流程。截至目前，全縣34名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、71名部門領(lǐng)導(dǎo)、261名鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)、1025名村（社區(qū)）干部、1125名村（居）民組長(zhǎng)、2978名片長(zhǎng)等人員同步安裝使用。
五級(jí)聯(lián)動(dòng)打好智慧治理組合拳
“我們片區(qū)始終嚴(yán)格執(zhí)行每日走訪排查機(jī)制，今年以來(lái)，通過(guò)‘掌上通’手機(jī)APP上報(bào)化解了12起群眾反映的問(wèn)題。對(duì)于簡(jiǎn)單的矛盾糾紛，我現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解；遇到無(wú)法處理的，就通過(guò)APP上報(bào)協(xié)助調(diào)解，系統(tǒng)會(huì)逐級(jí)推送至組長(zhǎng)、村委會(huì)、鎮(zhèn)綜治中心直至縣綜治中心。”高峰鎮(zhèn)漁坪村徐家坡片區(qū)片長(zhǎng)劉家學(xué)說(shuō)。
五級(jí)“掌上”智能運(yùn)行體系確保了各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、快處理、無(wú)盲區(qū)。這種“五級(jí)吹哨、分級(jí)響應(yīng)”機(jī)制，形成了解決矛盾糾紛片區(qū)及時(shí)辦理、小組協(xié)助辦理、村（社區(qū)）具體辦理、鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)辦理、縣級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理的完整閉環(huán)。通過(guò)智能系統(tǒng)自動(dòng)分流、多部門線上會(huì)商，重大糾紛可實(shí)現(xiàn)“云端會(huì)診”，化解處理效率大幅提升。
2024年，通過(guò)掌上聯(lián)動(dòng)，全縣線上受理矛盾糾紛1021件，調(diào)解1016件，調(diào)解成功率為99.51%，全年兌現(xiàn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金20.74萬(wàn)元，群眾滿意度顯著提升。
長(zhǎng)效機(jī)制激發(fā)創(chuàng)新治理新動(dòng)能
為保障體系長(zhǎng)效運(yùn)行，鎮(zhèn)安縣建立配套激勵(lì)機(jī)制。縣委、縣政府制定考核獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)責(zé)任單位矛盾糾紛排查化解結(jié)果定期評(píng)比，實(shí)行“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警，倒逼責(zé)任落實(shí)。實(shí)行一月一督查，督查考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)樹模等掛鉤。每半年兌現(xiàn)片長(zhǎng)工資，每年開展評(píng)選活動(dòng)，同時(shí)落實(shí)通信費(fèi)用補(bǔ)貼和調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制。
鎮(zhèn)（街道）參照縣級(jí)考核獎(jiǎng)懲辦法，細(xì)化任務(wù)落實(shí)，建立先進(jìn)個(gè)人優(yōu)先推薦提拔機(jī)制；在村（社區(qū)），建立片長(zhǎng)“紅、黃、藍(lán)”三色管理機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀者優(yōu)先推薦；在小組，實(shí)行片長(zhǎng)平常工作晾曬機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀者優(yōu)先推薦；在片區(qū)，賦予片長(zhǎng)“微權(quán)利”，采納意見建議獲得積分獎(jiǎng)勵(lì)。
截至目前，全縣累計(jì)表彰矛盾糾紛預(yù)防化解優(yōu)秀片長(zhǎng)300名、先進(jìn)個(gè)人50名、先進(jìn)集體30個(gè)、優(yōu)秀片區(qū)60個(gè)、優(yōu)秀村（社區(qū)）綜治中心30個(gè)。
從深山溝壑到城鎮(zhèn)社區(qū)，五級(jí)“掌上”解紛體系正在重塑鎮(zhèn)安基層治理生態(tài)。當(dāng)科技賦能遇到機(jī)制創(chuàng)新，“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的治理愿景，正在鎮(zhèn)安煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
朱杰感慨道：“我們不僅要實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，更要讓治理和服務(wù)更加有溫度，讓群眾在每件矛盾糾紛化解中都能感受到公平正義。”