本報(bào)訊 （記者郭冀川）為充分釋放企業(yè)數(shù)據(jù)資源價值，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，12月25日，國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、國務(wù)院國資委發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》要求，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)發(fā)展和安全，以深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，以激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力為關(guān)鍵，以健全企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益實(shí)現(xiàn)機(jī)制為重點(diǎn)，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，分類推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，提升企業(yè)競爭力，賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力提升治理效能和公共服務(wù)能力，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
《意見》從健全企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益實(shí)現(xiàn)機(jī)制、培育企業(yè)數(shù)字化競爭力、賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、營造開放透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境等五個方面作出具體部署。
在健全企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益實(shí)現(xiàn)機(jī)制方面，《意見》明確，企業(yè)對其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成或合法獲取、持有的數(shù)據(jù)，依法享有法律法規(guī)規(guī)定的、民商事合同或行政協(xié)議約定的各類數(shù)據(jù)權(quán)益。推動數(shù)據(jù)持有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)等分置運(yùn)行，鼓勵探索市場化、場景化的“授權(quán)使用、分享收益”新模式。企業(yè)行使數(shù)據(jù)權(quán)益應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循誠信原則，不得危害國家安全和公共利益，不得損害他人的合法權(quán)益。
在培育企業(yè)數(shù)字化競爭力方面，《意見》鼓勵企業(yè)建立首席數(shù)據(jù)官制度，健全數(shù)據(jù)資源管理機(jī)制。推動數(shù)據(jù)管理相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)，規(guī)范開展數(shù)據(jù)治理能力評估，強(qiáng)化企業(yè)數(shù)據(jù)治理和質(zhì)量管理能力建設(shè)。大力推廣云計(jì)算、邊緣計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等平臺服務(wù)，支持企業(yè)開發(fā)和使用智能化工具，建立覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、管理等各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)資源體系。
在賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，《意見》支持行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶頭作用，帶動上下游企業(yè)共建場景驅(qū)動、技術(shù)兼容、標(biāo)準(zhǔn)互通的行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，促進(jìn)大中小企業(yè)數(shù)據(jù)共享共用。鼓勵探索創(chuàng)新基于可信第三方的行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)運(yùn)營模式，推動跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)流動和融合利用。
在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展方面，《意見》提出，制定數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策，圍繞數(shù)據(jù)采集匯聚、計(jì)算存儲、流通交易、開發(fā)利用和安全治理，培育壯大數(shù)據(jù)企業(yè)。支持企業(yè)面向人工智能發(fā)展，開發(fā)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。在科研、制造、農(nóng)業(yè)、能源、交通、金融、通信、廣電、醫(yī)療、教育、商貿(mào)流通、文化旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，打造一批示范帶動性強(qiáng)的人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，深化“人工智能+”應(yīng)用賦能千行百業(yè)。
在營造開放透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境方面，《意見》鼓勵探索多元化數(shù)據(jù)流通利用方式，發(fā)展數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、數(shù)據(jù)托管等新業(yè)態(tài)、新模式，提升數(shù)據(jù)流通效率。在國家數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度框架下，推動建立跨主體數(shù)據(jù)流通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，適度超前布局?jǐn)?shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施。
國家數(shù)據(jù)局表示，下一步，將會同相關(guān)部門，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策保障，協(xié)同各行業(yè)主管部門結(jié)合本領(lǐng)域?qū)嶋H，高質(zhì)量推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。