本報記者 劉琪

1月13日，中國人民銀行行長潘功勝在亞洲金融論壇開幕式上發表致辭，涉及中國的經濟形勢、宏觀經濟政策以及助力香港國際金融中心的建設等方面。

“2024年以來，中國經濟在波動中回升向好，預計可以實現全年5%左右的預期增長目標。”潘功勝表示，中國經濟擁有強大的創新能力、超大規模的市場、完整的產業體系、完善的基礎設施以及豐富且質量較高的人力資源等優勢。我們有信心、有能力、有辦法應對困難挑戰，實現經濟持續回升向好。2025年，各方期待中國繼續給全球帶來有力的增長動能和穩定力量，中國將以責任和勇氣回應世界的期待，繼續發揮世界經濟增長引擎的重要作用。

強化逆周期調節

近期舉行的中央經濟工作會議明確了2025年經濟工作的預期目標、宏觀政策及重點工作任務。潘功勝表示：“我們將實施更加積極有為的宏觀經濟政策，進一步完善經濟治理的方式。”

一是強化宏觀經濟政策的逆周期調節，校正經濟增長和經濟運行的軌跡，保持經濟增長的穩定性。實施更加積極的財政政策，提高財政赤字率水平，加大財政支出的強度，調整優化財政支出的結構和方向。實施適度寬松的貨幣政策，綜合運用利率、存款準備金率等多種貨幣政策工具，保持流動性充裕和寬松的社會融資環境。

二是積極推動中國經濟增長模式的轉型，提升經濟增長的質量和可持續性。中國宏觀經濟政策的作用方向將從過去的更多偏向投資，轉向消費與投資并重，并更加重視消費。將從提高居民收入、擴大消費補貼支持、創新消費供給、完善社會保障等方面發力，有效擴大消費，更好發揮消費對經濟增長的主要拉動作用，促進中國經濟高質量發展。

“我們將不斷完善經濟治理的方式，更好地處理政府與市場的關系，科學把握和平衡政府與市場的邊界，尊重和發揮市場在資源配置中的決定性作用；加快建設全國統一大市場，營造良好的法治經濟環境，創造更加公平、更有活力的市場環境。”潘功勝說。

三是著力化解經濟運行中的一些風險因素。中國政府已采取一系列措施，有效弱化地方債務和房地產市場風險，目前相關風險總體處于收斂狀態。

四是注重把握經濟增長中內部和外部的平衡。將堅持走改革開放之路、多邊主義之路，倡導自由貿易和公平競爭，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，加快構建新發展格局。

同時，潘功勝稱，近段時間以來，美元指數高企，非美貨幣普遍都在貶值。人民幣對美元匯率也有所貶值，但總體展現出較強韌性。

“人民銀行、國家外匯局作為外匯市場的監管者，在面對市場變化時更加從容，經驗更加豐富，有信心、有條件、有能力維護外匯市場的穩定運行。”潘功勝表示，將堅持市場在匯率形成中起決定性作用，有效發揮匯率的宏觀經濟和國際收支自動穩定器功能。同時，堅決對市場順周期行為進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序行為進行處置，堅決防范匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

支持香港國際金融中心建設

近年來，人民銀行會同相關部門推動實施債券通、滬深港通、跨境理財通、互換通、與香港金管局簽署貨幣互換等一系列務實舉措，支持香港離岸人民幣市場發展取得長足進步，為香港國際金融中心建設提供了新動能。

“2024年，香港金融市場活躍度提升，人民幣存款、貸款、點心債發行、外匯交易等各類業務保持良好發展勢頭。”潘功勝表示，下一步，將聚焦四個重點方向，繼續全力支持香港國際金融中心建設。

一是支持香港資本市場發展，持續深化兩地金融市場互聯互通。將探索拓展中央銀行的宏觀審慎和金融穩定功能，與香港金融管理部門協調配合，支持內地和香港資本市場的健康發展。支持更多的優質企業到香港上市和發行債券，持續優化、拓展內地與香港在股票、債券、理財、利率互換等領域的互聯互通，深化粵港澳大灣區的金融合作，提高國家外匯儲備在香港的資產配置比例，為香港的金融發展開辟更廣闊的空間。

二是做大做強香港離岸人民幣業務樞紐地位。將統籌發揮人民幣清算行、貨幣互換安排機制作用，人民銀行與香港金管局簽有8000億元人民幣互換資金的安排，支持香港金管局使用互換資金充實離岸市場人民幣流動性，常態化在香港發行人民幣國債、央行票據，豐富香港離岸人民幣市場的產品和服務。

三是強化香港國際資產管理中心和財富管理中心功能。將進一步優化跨境理財通和QDII制度，落實好基金互認優化安排，更好滿足兩地居民跨市場、多元化配置資產的需求，吸引更多內地和國際資金流入香港，不斷豐富香港私募股權投資基金、創業投資基金、私人銀行、家族辦公室、對沖基金等金融業態，進一步提升香港在全球資產和財富管理市場的影響力。

四是堅決維護香港金融穩定與安全。現在，中國的金融實力更加強大，外匯規模穩居全球第一，將為香港的金融穩定和金融安全提供堅強后盾。

將從三方面推出有關政策

據潘功勝介紹，近期，人民銀行正與香港金管局、兩地證監會密切溝通，將從完善離岸人民幣市場建設、優化金融市場互聯互通、提高支付結算便利三個方面推出有關政策舉措。

具體來看，在完善離岸人民幣市場建設方面，一是支持香港金管局推出人民幣貿易融資流動資金安排。在現有人民幣流動資金安排框架的基礎上，使用互換資金增設人民幣貿易融資流動資金安排，期限為1個月、3個月和6個月，總額度為1000億元人民幣，為在港商業銀行人民幣貿易融資提供穩定且成本較低的資金來源。

二是支持推出債券通項下離岸債券回購業務，豐富投資者流動性管理工具，增強人民幣債券資產吸引力。后續還將擇機推出跨境債券回購業務。

三是積極支持香港推出離岸人民幣國債期貨。這項措施對于鞏固提升香港國際金融中心、全球風險管理中心和離岸人民幣業務樞紐的地位具有重要意義，兩地監管機構正在通力合作，有序推進相關準備工作。

在優化金融市場互聯互通方面，一方面支持債券通債券作為香港金融市場合格擔保品。前期已宣布支持境外機構可使用債券通債券繳納互換通保證金，這項業務于1月13日正式上線。后續將支持債券通債券作為合格擔保品在香港金融市場得到更廣泛使用。

另一方面優化債券通南向通運行機制，支持境內投資者更便利購買多幣種債券，并延長結算時間。后續還將有序擴大投資者范圍，增加更多托管銀行。

在提高支付結算便利方面，加快推動快速支付系統跨境互聯互通。推動內地與香港快速支付系統互聯互通，支持兩地居民實時辦理跨境匯款，為兩地經貿活動與人員往來提供更加安全、高效、便捷的跨境支付服務。進一步擴大港澳居民代理見證開戶業務參與銀行范圍。