中新網上海1月16日電(范宇斌)今年上海市政府工作報告提出“培育壯大低空經濟”。正在舉行的2025年上海市兩會上，民建上海市委會、臺盟上海市委會均聚焦如何培育壯大低空經濟，提出針對性建議。
低空經濟是以各種民用有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發(fā)展的綜合經濟形態(tài)。
2024年12月，國家發(fā)展和改革委員會低空經濟發(fā)展司成立，低空經濟發(fā)展進入加速發(fā)展期。上海將低空經濟作為未來產業(yè)創(chuàng)新高地的重要組成部分，分別于2022年、2024年出臺了《上海打造未來產業(yè)創(chuàng)新高地發(fā)展壯大未來產業(yè)集群行動方案》《上海市低空經濟產業(yè)高質量發(fā)展行動方案(2024-2027年)》，明確布局低空經濟，從產業(yè)發(fā)展、技術創(chuàng)新和政策支撐等方面積極推進，并落實設施網、空聯網、航路網、服務網建設。
2024年12月，上海低空經濟產業(yè)發(fā)展有限公司成立。當前，上海各區(qū)也紛紛緊盯低空經濟這一目標，各有側重地進行產業(yè)布局。
第六屆中國國際進口博覽會上展出的一款電動垂直起降飛行器。(資料圖) 范宇斌 攝低空經濟具有市場規(guī)模大、產業(yè)鏈長、應用場景多、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c。然而，正在崛起的低空經濟發(fā)展存在一些問題。民建上海市委會在調研中發(fā)現：“上海尚未制定頒布支持低空經濟發(fā)展的配套法規(guī)，對電動垂直起降飛行器研發(fā)企業(yè)政策支持力度有待加強?！?/p>
對此，民建上海市委會建議，以地方性低空經濟促進立法為牽引，推動低空經濟各類政策法治化。例如，可建立低空經濟產業(yè)發(fā)展協調機制和飛行協同管理機制；明確由上海市政府統(tǒng)籌上海市低空飛行基礎設施和飛行服務管理平臺的規(guī)劃、建設和運營管理，鼓勵社會資本依法參與。
臺盟上海市委會建議，可以總結上海在新興產業(yè)、城市治理中的立法經驗，將整合、集成現行法規(guī)與制定新法規(guī)相結合，形成低空經濟相關法規(guī)。例如，對低空安全、產業(yè)促進等問題，開展立法研究和法規(guī)制定工作。
針對長三角多地正在培育低空經濟，民建上海市委會建議上海結合本市空域實際，主攻有人駕駛飛行器尤其是電動垂直起降飛行器的研發(fā)端，致力于形成長三角低空經濟的研發(fā)中心。同時，支持在長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略下，打造“各揚優(yōu)勢、錯位發(fā)展、相互促進”的長三角一體化低空經濟示范區(qū)。
臺盟上海市委會建議，以“長三角低空產業(yè)協同創(chuàng)新發(fā)展蘇州共識”為契機，依托長三角一體化機制，推動上海與長三角資源共享、優(yōu)勢互補，強化聯動發(fā)展。此外，上海應加強頂層設計，發(fā)揮制造、科創(chuàng)、資金、人才、平臺、社會治理等資源優(yōu)勢，立足產業(yè)鏈特點，精準布局核心產業(yè)環(huán)節(jié)，構建支撐低空經濟高質量發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè)和配套領域，形成上海特色的低空經濟新質生產力。例如，可深化大飛機與低空領域技術資金合作；利用大數據平臺，推出低空經濟審批“一件事”辦理等。(完)