2018年至今的七年，是中國民營企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展“升維”的七年。
2025年政府工作報告提出：“支持和鼓勵民間投資發(fā)展，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，引導(dǎo)更多民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等領(lǐng)域建設(shè)，讓民間資本有更大發(fā)展空間。”
其中，“讓民間資本有更大發(fā)展空間”這一提法，揭示了民營經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力，意義重大。
民營經(jīng)濟發(fā)展的兩大亮點。
上世紀80年代，民營經(jīng)濟從零起步。上世紀90年代和本世紀初十年，民營經(jīng)濟異軍突起。2018年，中國民營經(jīng)濟已是“56789”。
從2018年中央召開民營企業(yè)座談會起，七年的實踐進一步證明，民營企業(yè)在國計民生與全球競爭中的分量更加吃重，突出體現(xiàn)于兩大亮點。
一是民營經(jīng)濟在外貿(mào)領(lǐng)域的貢獻顯著增加。
海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，民營企業(yè)已連續(xù)6年保持我國第一大外貿(mào)經(jīng)營主體地位。2024年，民營企業(yè)進出口占外貿(mào)總值的比重提升至55.5%，并創(chuàng)造了“三個首次”：有進出口實績的民營企業(yè)數(shù)量首次超過60萬家；民營企業(yè)首次成為我國高技術(shù)產(chǎn)品的最大進出口主體；民營企業(yè)占我國消費品進口比重首次超過50%。
二是民營企業(yè)已成為我國科技發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。
在信息科技時代，越來越多的前沿性、顛覆性科技創(chuàng)新來自民營企業(yè)。從5G技術(shù)領(lǐng)域的華為，到新能源汽車領(lǐng)域的比亞迪、寧德時代，再到人工智能、人形機器人等領(lǐng)域的“杭州六小龍”，特別是“深度求索”的橫空出世，均彰顯出民營企業(yè)的研發(fā)實力與價值創(chuàng)造能力。
市場監(jiān)管總局數(shù)據(jù)顯示，截至2025年1月底，國家高新技術(shù)企業(yè)中，民營企業(yè)從2012年的2.8萬家增長至逾42萬家，占比由62.4%提升至92%以上。民營企業(yè)正加快從傳統(tǒng)勞動密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)驅(qū)動型。
改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
在看到民營經(jīng)濟為中國經(jīng)濟發(fā)展作出重大貢獻的同時，我們也應(yīng)承認，當(dāng)前民營企業(yè)在融資、公平競爭、法治環(huán)境等方面仍面臨挑戰(zhàn)。
2023年以來，隨著“民營經(jīng)濟31條”的出臺、國家發(fā)改委民營經(jīng)濟發(fā)展局的設(shè)立，以及民營經(jīng)濟促進法立法進程的加速，民營企業(yè)面臨的制度環(huán)境有了一定程度的改善。
讓民間資本有更大發(fā)展空間，重要的是，堅定不移全面深化改革擴大開放，制定實施公平競爭審查條例，進一步改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，政府報告提出，“堅持和落實‘兩個毫不動搖’”“有效激發(fā)各類經(jīng)營主體活力”。具體措施應(yīng)包括：
——堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙，持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放。
——著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題。
——強化執(zhí)法監(jiān)督，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。
——認真落實各項紓困政策，提高政策精準度，注重綜合施策，對企業(yè)一視同仁。
——進一步拓寬民營企業(yè)融資渠道。立足支持創(chuàng)新，引導(dǎo)銀行信貸投向民營企業(yè)；鼓勵民營企業(yè)公開市場發(fā)行債券融資，等等。
——進一步改善社會輿論環(huán)境。嚴肅處置污名化民營經(jīng)濟的行為，對涉及民營經(jīng)濟主體的冤假錯案，及時糾正并做出妥善處理。
——強化法治建設(shè)，創(chuàng)建平等公平的法治環(huán)境，完善產(chǎn)權(quán)保護制度，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。
作者：陳劍，中國經(jīng)濟體制改革研究會特約研究員
“三里河”工作室