原標(biāo)題：堅(jiān)定不移維護(hù)自由貿(mào)易與開放合作
2025年5月20日，中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)共同宣布全面完成中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判。在全球經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整的背景下，這一里程碑式的成果不僅為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化注入新動(dòng)能，更為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與繁榮貢獻(xiàn)了“中國(guó)—東盟方案”。
作為中國(guó)首個(gè)對(duì)外商談并建立的自貿(mào)區(qū)，同時(shí)也是東盟框架下的首個(gè)自貿(mào)協(xié)定，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的發(fā)展歷程堪稱區(qū)域合作的典范。從2010年中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)1.0版聚焦貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域，到2015年中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)2.0版進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)開放，再到2022年啟動(dòng)的中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版本升級(jí)談判，雙方用十余年時(shí)間構(gòu)建起日益緊密的經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已連續(xù)16年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴地位，東盟自2020年開始連續(xù)保持我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴地位，雙方投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。中國(guó)和東盟成員國(guó)各具比較優(yōu)勢(shì)，在要素資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面存在差異，形成了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的深度合作關(guān)系。例如，雙方在電子產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)領(lǐng)域形成深度產(chǎn)業(yè)鏈合作，同時(shí)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域不斷開拓合作空間。雙方在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面也持續(xù)推進(jìn)，建立了境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、“兩國(guó)雙園”等合作項(xiàng)目。
中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版本將打造包容、現(xiàn)代、全面、互利的自貿(mào)協(xié)定，較2.0版本呈現(xiàn)出更寬領(lǐng)域、更深層次、更高效率三大顯著特征。在寬領(lǐng)域方面，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版本新增了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通等重要章節(jié)。這些新增章節(jié)順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、綠色化的發(fā)展趨勢(shì)，在雙方更多合作領(lǐng)域擴(kuò)大開放，聚焦區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)，為雙方共同應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化提供了方案，具有前瞻性和開創(chuàng)性意義；在深層次方面，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版本涵蓋標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)與合格評(píng)定程序，更強(qiáng)調(diào)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在各領(lǐng)域的相互認(rèn)可和對(duì)接，夯實(shí)了以規(guī)則推動(dòng)合作的基礎(chǔ)，是主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、擴(kuò)大制度型開放的重要體現(xiàn)，將推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的深度融合，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力；在高效率方面，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版本注重強(qiáng)調(diào)貿(mào)易便利化和包容發(fā)展。海關(guān)程序與貿(mào)易便利化、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生等措施方面，較2.0版本自貿(mào)協(xié)定實(shí)現(xiàn)增值，有助于打造穩(wěn)定、高效、暢通的區(qū)域供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。中小微企業(yè)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等內(nèi)容將促進(jìn)企業(yè)高效、健康、良性發(fā)展，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)復(fù)雜的貿(mào)易規(guī)則、拓寬海外發(fā)展渠道，推動(dòng)完善中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。
在全球經(jīng)貿(mào)面臨重大挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，中國(guó)與東盟成員國(guó)需要一個(gè)基于規(guī)則、開放、可預(yù)測(cè)、穩(wěn)定的貿(mào)易體系。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判全面完成，進(jìn)一步強(qiáng)化了我國(guó)與東盟十國(guó)在經(jīng)貿(mào)合作方面的制度性安排，有利于我國(guó)與東盟國(guó)家深化發(fā)展融合，構(gòu)建高水平互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作；有利于雙方共同維護(hù)和深化自由貿(mào)易，對(duì)沖全球不確定性帶來(lái)的沖擊和不利影響，強(qiáng)化《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）實(shí)施效果，鞏固和提升區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力；有利于為全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定和完善提供新思路和示范效應(yīng)，提振地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)信心，推動(dòng)全球經(jīng)貿(mào)合作朝著更加公平、合理、包容的方向發(fā)展。
未來(lái)，隨著中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0協(xié)定的正式生效和實(shí)施，雙方經(jīng)貿(mào)合作將迎來(lái)新的歷史機(jī)遇，雙方貿(mào)易額有望在2024年的9823.4億美元基礎(chǔ)上突破萬(wàn)億美元大關(guān)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)將更趨優(yōu)化，投資將更趨便利，供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈合作將更加高效與安全。這不僅有利于豐富中國(guó)—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵，促進(jìn)和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”建設(shè)，還將推動(dòng)構(gòu)建更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體，為地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。
（作者系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所副研究員）