原標(biāo)題：從生命救援到生態(tài)守護(hù) 保險(xiǎn)深度“嵌入”社會(huì)治理
回憶起母親去年底遭遇的那場(chǎng)車(chē)禍，25歲的崔梓豪在心有余悸的同時(shí)，也感到很幸運(yùn)。山西省道路交通事故社會(huì)救助基金開(kāi)通的“預(yù)擔(dān)保、快搶救、后付費(fèi)”綠色通道，將母親從死亡線上拉回，也留住了全家的希望。
這場(chǎng)跨越生死的救援，正是保險(xiǎn)深度融入社會(huì)治理的直觀體現(xiàn)。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出“健全社會(huì)治理體系”，而保險(xiǎn)正以其獨(dú)特的風(fēng)險(xiǎn)保障與治理功能，成為社會(huì)治理和國(guó)家治理不可或缺的一環(huán)。
道交救助基金制度持續(xù)顯效
崔梓豪對(duì)記者回憶，去年12月16日，母親楊瑞芳像往常一樣騎著電動(dòng)車(chē)下班回家，在山西省襄汾縣堯豐街消防隊(duì)路段，被一輛小車(chē)從后方撞飛，當(dāng)場(chǎng)昏迷。送醫(yī)之后，20多萬(wàn)元的搶救和治療預(yù)估費(fèi)用讓崔梓豪一家一籌莫展。
臨汾市道路交通事故社會(huì)救助基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“道交救助基金”）的工作人員了解到情況后，聯(lián)動(dòng)公安交警開(kāi)出《搶救治療費(fèi)墊付通知書(shū)》，在醫(yī)院為楊瑞芳開(kāi)通了“預(yù)擔(dān)保、快搶救、后付費(fèi)”綠色通道，零押金手術(shù)，將其從死亡線上拉了回來(lái)。經(jīng)過(guò)半年的治療和休養(yǎng)，如今楊瑞芳生活基本可以自理。在她住院期間，共產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)用約25萬(wàn)元，其中，21.72萬(wàn)元由道交救助基金墊付。
類(lèi)似的生命救助，每天都在上演。山西省道交救助基金每年救助交通事故困難群眾4000余人次，其中，約25%的救助對(duì)象是電動(dòng)自行車(chē)、三輪車(chē)等非機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故的傷員。
這份守護(hù)的背后，是不斷完善的制度體系。道交救助基金制度始于2010年。當(dāng)年，財(cái)政部等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》正式實(shí)施，各省可依據(jù)自身情況出臺(tái)具體管理細(xì)則。2018年起，山西省先后兩次修訂《山西省道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），并逐漸在全省搭建起交通事故傷員“預(yù)擔(dān)保、快搶救、后付費(fèi)”的無(wú)差別救助模式。
“無(wú)差別救助模式的關(guān)鍵在于不論責(zé)任歸屬、涉車(chē)類(lèi)型，把‘先救人’放在第一位。”山西省公安廳交通管理總隊(duì)事故支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)張建業(yè)對(duì)記者表示，道交救助基金聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在山西省公安廳交管局，民警到現(xiàn)場(chǎng)就能出墊付通知書(shū)，可以爭(zhēng)取寶貴的黃金搶救時(shí)間。
2019年，山西省人民政府通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選定中國(guó)人壽集團(tuán)旗下中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司山西省分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)壽財(cái)險(xiǎn)山西省分公司”）作為管理人，負(fù)責(zé)道交救助基金日常運(yùn)營(yíng)，并接受聯(lián)席會(huì)議監(jiān)督。據(jù)該公司道交救助基金管理辦公室負(fù)責(zé)人王卉介紹，該公司與山西省173家醫(yī)院建立交通事故重傷員無(wú)差別急救“綠色通道”，在公安、財(cái)政、衛(wèi)健、民政等聯(lián)席單位的指導(dǎo)和協(xié)作下，利用公司完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“30分鐘”生命急救圈；創(chuàng)新研發(fā)“掌上救助”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)線上跑、群眾零跑腿”。
通過(guò)持續(xù)完善的制度和專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)作模式，道交救助基金發(fā)揮了重要作用。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，山西省交通事故傷員死亡率從2019年的5.24%下降到2024年底的2.44%。截至2025年6月底，山西省道交救助基金已累計(jì)救助交通事故困難群眾23596人次，救助金額超7.16億元。
道交救助基金運(yùn)作的可持續(xù)性，很大程度上取決于其制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性。山西省財(cái)政廳地方金融處處長(zhǎng)趙紅武對(duì)記者介紹，根據(jù)《管理辦法》，道交救助基金的來(lái)源包括交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)一定比例的提取，追償資金、相關(guān)罰款、社會(huì)捐款、財(cái)政臨時(shí)補(bǔ)助等。山西省財(cái)政廳加強(qiáng)資金流動(dòng)管理，做好資金預(yù)測(cè)分析，不斷提升資金流效比。山西救助基金近年來(lái)年均使用量在1.5億元左右，其中約7500萬(wàn)元來(lái)自交強(qiáng)險(xiǎn)計(jì)提資金，同時(shí)，事后追償率超50%，2024年追回資金7535萬(wàn)元，基金運(yùn)行保持平穩(wěn)。
綠水青山背后的守護(hù)
來(lái)到山西省沁水縣中村鎮(zhèn)中條山，記者目之所及，一片郁郁蔥蔥，山上的松樹(shù)高大挺拔。走進(jìn)中村林場(chǎng)，腳下厚厚的松針像柔軟的地毯。林間，除了正在開(kāi)放的野花，還有一排排的植物幼苗，中村林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)孫建告訴記者，這便是護(hù)林員種植的黨參幼苗，是近年來(lái)林場(chǎng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的嘗試之一。
37歲的護(hù)林員高忠博是一位“林三代”，他接過(guò)爺爺、父親的接力棒，已在巡山路上堅(jiān)守了15年。目前，中村林場(chǎng)有36名護(hù)林員。“巡護(hù)時(shí)遇暴雨，或被野豬驚得連人帶摩托翻下坡是常事。”孫建說(shuō)，盡管當(dāng)前無(wú)人機(jī)巡護(hù)等技術(shù)在持續(xù)進(jìn)步，但由于森林災(zāi)害的特殊性，尤其是蟲(chóng)害多發(fā)的現(xiàn)狀，使得人工巡護(hù)必不可少。
如今，護(hù)林員的堅(jiān)守有了堅(jiān)實(shí)的保障。中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)研發(fā)的“綠色衛(wèi)士”專(zhuān)屬保險(xiǎn)，為高忠博這樣的護(hù)林員覆蓋了意外、中暑等多種風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，全省8700余名護(hù)林員累計(jì)獲得138.45億元風(fēng)險(xiǎn)保障。
保險(xiǎn)的價(jià)值不止于事后補(bǔ)償，更延伸至事前風(fēng)險(xiǎn)防范。從業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)之初，“風(fēng)險(xiǎn)減量”理念便深度融入——以森林保險(xiǎn)為例，在山西，國(guó)壽財(cái)險(xiǎn)山西省分公司森林險(xiǎn)保費(fèi)中每100元就有10余元被固定用于生物防治和森林防火，目前已整合“衛(wèi)星遙感+鐵塔監(jiān)控+無(wú)人機(jī)巡檢”，覆蓋全省90%重點(diǎn)林區(qū)，火災(zāi)預(yù)警響應(yīng)時(shí)間縮短至60秒內(nèi)。
保險(xiǎn)的守護(hù)更延伸至生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。如今，“林下經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)套餐”為中條林局2萬(wàn)畝連翹、黨參等作物保駕護(hù)航；森林碳匯氣象指數(shù)保險(xiǎn)等創(chuàng)新產(chǎn)品，則嘗試將“綠水青山”的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制保障生態(tài)系統(tǒng)因自然災(zāi)害或人為活動(dòng)導(dǎo)致的碳匯能力減弱風(fēng)險(xiǎn)。如今，中條山油松郁郁蔥蔥，植被覆蓋率超82%，保險(xiǎn)正成為串聯(lián)生態(tài)保護(hù)、民生保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要紐帶。
從道路交通事故中的“救命錢(qián)”，到林海守護(hù)中的“平安盾”，保險(xiǎn)正以更主動(dòng)的姿態(tài)嵌入社會(huì)治理的毛細(xì)血管。正如國(guó)壽財(cái)險(xiǎn)山西省分公司總經(jīng)理唐勇所說(shuō)：“金融不是高高在上，而要到田間地頭，融入有需要的地方。”保險(xiǎn)從單純的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工具，升級(jí)為事前防范、事中干預(yù)、事后恢復(fù)的綜合治理力量，更好地充當(dāng)社會(huì)的“穩(wěn)定器”與國(guó)家治理的“新動(dòng)能”，讓每一份民生期待都有堅(jiān)實(shí)保障，每一片生態(tài)家園都能永續(xù)發(fā)展。