國家發(fā)展改革委、國家能源局日前發(fā)布《關(guān)于有序推動綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》），這是首次從國家層面明確綠電直連模式的規(guī)則框架。
“綠電直連的規(guī)模化擴(kuò)圍是場系統(tǒng)性變革，需要技術(shù)突破、制度創(chuàng)新、利益重構(gòu)協(xié)同推進(jìn)。隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)的深入，直連模式有望從當(dāng)前的政策試點(diǎn)發(fā)展為主流模式，成為我國能源低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐。”中國科學(xué)院廣州能源研究所海上能源研究中心研究員、分布式發(fā)電微電網(wǎng)技術(shù)科研團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人舒杰說，我國需借鑒國際經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，構(gòu)建自己的特色制度體系，在保持電網(wǎng)集中調(diào)度優(yōu)勢的同時(shí)，逐步擴(kuò)大直連規(guī)模。
滿足企業(yè)綠色用能需求
綠電直連是指風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源不直接接入公共電網(wǎng)，而是通過直連線路向單一電力用戶供給綠電，可實(shí)現(xiàn)供給電量清晰物理溯源的模式。
國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，隨著我國新能源躍升式發(fā)展，新能源消納壓力逐年遞增。在遠(yuǎn)距離輸送的同時(shí)，通過綠電直連項(xiàng)目等能夠挖掘就近就地消納需求，拓展新能源應(yīng)用場景，提高新能源資源利用效率。此外，綠電直連項(xiàng)目也能滿足用戶綠色低碳轉(zhuǎn)型需要，為用戶降低用電成本提供更多選擇。
“綠電直連政策是我國能源領(lǐng)域近期出臺的一項(xiàng)重要改革舉措，旨在解決新能源消納難題、推動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。”舒杰認(rèn)為，該政策的出臺主要基于三方面迫切需求：消納大規(guī)模并網(wǎng)的新能源，應(yīng)對國際碳壁壘挑戰(zhàn)，以及加速實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
《通知》要求，促進(jìn)新能源就近就地消納，更好滿足企業(yè)綠色用能需求。“過去20多年，我國光伏產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，新增和累計(jì)裝機(jī)量連續(xù)多年位居全球首位。在此背景下，通過有序開發(fā)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升資源開發(fā)效能迫在眉睫。”大唐汕頭新能源有限公司黨委書記、執(zhí)行董事婁淑軍以光伏產(chǎn)業(yè)為例說。
在歐盟設(shè)立碳關(guān)稅的背景下，碳中和已成為企業(yè)國際化的重要門檻，企業(yè)必須加快綠色轉(zhuǎn)型。“尤其是外向型企業(yè)，近年來對綠電綠證需求旺盛。過去，企業(yè)采購綠電通過電網(wǎng)完成，涉及環(huán)節(jié)較多。而綠電直連是點(diǎn)對點(diǎn)的交易，相當(dāng)于為企業(yè)修建了一條新能源‘高速公路’，有助于推動電力系統(tǒng)向更靈活的方向轉(zhuǎn)型。”婁淑軍說。
創(chuàng)造市場交易新機(jī)制
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，綠電直連將為電力行業(yè)帶來結(jié)構(gòu)性變化。
“綠電直連將改變新能源應(yīng)用發(fā)展模式，從過去的大規(guī)模集中開發(fā)利用轉(zhuǎn)向大規(guī)模集中式消納與分布式就地消納并舉。”舒杰分析，綠電直連將帶來電網(wǎng)角色與網(wǎng)架的重塑，電網(wǎng)將成為選擇性服務(wù)商，發(fā)電企業(yè)與電力用戶可以選擇直連模式。
對企業(yè)而言，綠電直連降低了其用能成本，改變了用能模式，用電企業(yè)可以直接采購低價(jià)綠電、降低用電成本。
舒杰認(rèn)為，作為我國電力市場化改革的關(guān)鍵一步，綠電直連將對創(chuàng)新交易機(jī)制、完善價(jià)格形成機(jī)制和培育新型經(jīng)營主體三方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
舒杰分析，在創(chuàng)新交易機(jī)制方面，綠電直連突破了傳統(tǒng)電力交易模式，創(chuàng)造了去中介化的市場交易新機(jī)制，嘗試破解長期制約電力市場建設(shè)的電網(wǎng)利益壁壘問題。
在完善價(jià)格形成機(jī)制方面，綠電直連同樣意義重大。傳統(tǒng)電價(jià)的定價(jià)維度單一，往往僅反映發(fā)電成本，清潔能源的環(huán)保效益未被量化計(jì)入電價(jià)，導(dǎo)致其環(huán)境價(jià)值被低估。舒杰說，在綠電直連模式下，企業(yè)可以為降碳收益支付溢價(jià)，形成反映環(huán)境價(jià)值的電價(jià)機(jī)制。
舒杰認(rèn)為，綠電直連還將催生兩類新型經(jīng)營主體：“產(chǎn)用一體”的能源用戶和綜合能源服務(wù)商。
婁淑軍認(rèn)為，《通知》鼓勵相關(guān)行業(yè)進(jìn)行探索，有助于推動電力系統(tǒng)靈活性與市場化的適配，為地方電力市場預(yù)留差異化探索空間，助力形成全國統(tǒng)一且區(qū)域靈活適配的市場格局。
需兼顧靈活性與安全性
《通知》出臺前后，江蘇、云南、青海等省份相繼出臺了推動綠電直連的相關(guān)方案。其中，云南將通過加強(qiáng)運(yùn)行管理、加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌、創(chuàng)新建設(shè)模式、強(qiáng)化源荷匹配等6條路徑推動綠電資源就地轉(zhuǎn)化。青海將有序推進(jìn)綠電直連項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化源荷適配，并規(guī)定上網(wǎng)電量占總可用發(fā)電量的比例上限一般不超過20%。
在舒杰看來，綠電直連要實(shí)現(xiàn)更大范圍的推廣應(yīng)用，仍需克服多重障礙。這些挑戰(zhàn)涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、體制等多個維度，需要系統(tǒng)性解決方案。
如在商業(yè)模式可持續(xù)性方面，綠電直連項(xiàng)目的投資回報(bào)機(jī)制尚不健全，或?qū)⒂绊懡?jīng)營主體長期參與的積極性，運(yùn)營模式上也存在效率瓶頸。“《通知》規(guī)定現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行地區(qū)可采用整體自發(fā)自用為主、余電上網(wǎng)為輔的模式，但實(shí)際操作中余電交易面臨重重障礙。”舒杰說，未來需創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)展“直連+儲能+需求響應(yīng)”的復(fù)合型項(xiàng)目，探索直連線路共享使用機(jī)制。
推動綠電直連模式有序發(fā)展，還需處理好綠電直連項(xiàng)目與電網(wǎng)企業(yè)之間的關(guān)系。一方面，要考慮電網(wǎng)企業(yè)收益受損的問題。綠電直連模式通過專用線路繞過電網(wǎng)，直接向用戶供電，導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)售電量減少，影響其收入來源。另一方面，要考慮成本分?jǐn)偯堋＞G電直連項(xiàng)目仍需依賴電網(wǎng)提供備用電源、系統(tǒng)平衡等服務(wù)，但相關(guān)成本如果得不到合理分?jǐn)偅蜁魅蹙G電直連的價(jià)格優(yōu)勢。舒杰認(rèn)為，應(yīng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)源荷匹配、明確安全責(zé)任、統(tǒng)籌電網(wǎng)規(guī)劃與發(fā)展，以確保綠電直連模式的可持續(xù)發(fā)展和電網(wǎng)企業(yè)的合理收益。
“歐盟各國普遍要求直連線路用戶保持與大電網(wǎng)的備用連接，如拉脫維亞規(guī)定用戶有權(quán)要求系統(tǒng)運(yùn)營商安裝備用連接，波蘭則明確反對將直連狹隘理解為‘孤島運(yùn)行’。這些做法平衡了直連靈活性與系統(tǒng)安全性，我國可結(jié)合國情借鑒。”舒杰補(bǔ)充說。