近日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《外商投資項目核準和備案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，自6月17日起施行。國家發(fā)展和改革委員會2004年10月9日發(fā)布的《外商投資項目核準暫行管理辦法》同時廢止。

    修訂后的《辦法》對原《辦法》的篇章結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整，對外商投資項目核準及備案的適用范圍、管理權(quán)限、核準及備案的條件、程序和要求等也進行了明確。

    根據(jù)《辦法》，外商投資項目由全面核準改變?yōu)橛邢藓藴屎推毡閭浒赶嘟Y(jié)合的管理方式，在準入管理上對外商投資探索試行國民待遇，外商投資項目管理內(nèi)容和程序進一步簡化，突出企業(yè)主體地位。此外，《辦法》還就政府規(guī)范自身、服務企業(yè)，進一步體現(xiàn)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風，加強事中事后監(jiān)管和服務，強化國家安全審查，堅持依法行政，明確管理責任等方面提出了具體要求。

    發(fā)改委相關(guān)負責人表示，長期以來，我國對外商投資項目全部實行核準制，政府主要從維護經(jīng)濟安全、保障公共利益、市場準入和資本項目管理等方面進行核準。根據(jù)國務院2013年12月發(fā)布的《政府核準的投資項目目錄(2013年本)》有關(guān)要求，《辦法》改革了外商投資項目管理方式，將項目全面核準改為有限核準和普遍備案相結(jié)合的管理方式。其中，除《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的鼓勵類項目和限制類項目，以及屬于《政府核準的投資項目目錄(2013年本)》第一至十一項所列的外商投資項目實行核準制外，其余外商投資項目實行備案制。

    在簡化管理內(nèi)容和程序等方面，《辦法》規(guī)定所有需要備案的外商投資項目均由地方政府投資主管部門負責，部分原由國家發(fā)改委核準的外商投資項目也改由地方政府負責，絕大多數(shù)外商投資項目將實現(xiàn)屬地化管理。

    另外，《辦法》對外商投資項目核準、備案的條件也進行了大量簡化，不再對項目的市場前景、經(jīng)濟效益和產(chǎn)品技術(shù)方案等應由企業(yè)自主決策的內(nèi)容進行審查，注重讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，賦予企業(yè)投資自主權(quán)，努力提高外商投資便利化水平。