多省份調(diào)整縣市考核方式中國告別“唯GDP論”

　　福建日前取消34個縣市GDP考核引發(fā)關(guān)注，記者注意到，在中央屢次強調(diào)不簡單以GDP論英雄的背景下，中國多個省份已對市、縣(區(qū))的考核進行了調(diào)整，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已有超過70個縣市明確取消了GDP考核。分析指出，中國正在告別“唯GDP論”時代，“淡化GDP，重視民生”成為政績考核的新導(dǎo)向。

　　逾70個縣市已取消GDP考核

　　十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，要糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向，對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。

　　中新網(wǎng)記者注意到，自2013年以來，包括福建、山西、寧夏、河北、浙江、陜西等多個省份對市、縣(區(qū))的考核進行了調(diào)整，降低或取消了GDP考核。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前明確取消GDP考核的縣市超過了70個。

　　福建省近日下發(fā)通知，取消了34個縣(市)的GDP考核，實行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的績效考評方式。此前7月份，山西省公布了修訂后的縣域經(jīng)濟考核評價辦法，取消了國定貧困縣“GDP”和“GDP增長速度”指標，36個縣因此卸掉了“GDP政績考核”。

　　寧夏和河北均明確不再對貧困縣進行GDP考核，而改為把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要指標；浙江則取消了千島湖所在地淳安縣的GDP考核，同時對錢塘江源頭縣——開化縣也不再考核工業(yè)經(jīng)濟，而是實行以生態(tài)為先、民生為重的單列考核；貴州也明確，7月1日起對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消GDP考核。

　　此外，陜西下調(diào)了GDP考核的分值，各市GDP達到全省平均值視為完成任務(wù)，超額完成任務(wù)不再加分，而生態(tài)環(huán)保指標分值增加，超額完成治霾任務(wù)還能加分。沈陽也適當(dāng)調(diào)低了經(jīng)濟發(fā)展的考評分值，取消了GDP增速獎，增設(shè)環(huán)境保護重點工作獎。

　　社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長李雪松在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，由于每個地區(qū)的自身條件和稟賦并不一樣，所以一味追求達到某個經(jīng)濟增長率，就容易造成環(huán)境破壞、資源過度開發(fā)和債務(wù)增長等問題，因此，根據(jù)不同地區(qū)設(shè)置不同的考核指標，對部分地區(qū)取消GDP考核，這種因地制宜、避免一刀切的做法值得肯定。

　　民生證券宏觀研究員朱振鑫對中新網(wǎng)記者談道，超過70個縣市取消GDP考核，這是對中央不再簡單以GDP論英雄精神的落實，也是一個積極的變化，意味著中國正在告別“唯GDP論”時代，更加強調(diào)提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。

　　淡化GDP重視民生成新導(dǎo)向

　　事實上，近年來，“唯GDP論”飽受詬病，GDP成了考核政府政績最核心甚至是唯一的指標，在這種不正確的政績觀下，官員容易過分追求經(jīng)濟發(fā)展的高速度，但卻忽略了環(huán)境保護等一系列社會民生問題。

　　商務(wù)部研究院對外貿(mào)易研究部副主任金柏松此前接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，改革開放以來，盡管中國經(jīng)濟總量躍居世界第二，但是環(huán)境污染尤為嚴重。近些年，很多城市出現(xiàn)霧霾現(xiàn)象，嚴重危害居民生活健康。本來發(fā)展經(jīng)濟是為了過好日子，但卻帶來了環(huán)境污染、產(chǎn)能過剩等后遺癥，這樣的發(fā)展是事與愿違的。

　　在此情況下，新一屆中央政府提出了不簡單以GDP論英雄，多次強調(diào)完善政績考核體系，“淡化GDP，重視民生”成為政績考核的新導(dǎo)向。

　　國家主席習(xí)近平在2013年6月召開的全國組織工作會議上強調(diào)，要改進考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄。

　　國務(wù)院總理李克強在今年的政府工作報告中也提出，要完善政績考核評價體系，切實把各方面積極性引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上來，不斷增加就業(yè)和居民收入，不斷改善生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟社會發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

　　值得注意的是，中共中央組織部去年印發(fā)了《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，明確選人用人不能簡單以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率論英雄，加大資源消耗、環(huán)境保護、消化產(chǎn)能過剩、安全生產(chǎn)等指標的權(quán)重。更加重視科技創(chuàng)新、教育文化、勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況的考核。

　　金柏松表示，官方的一系列表態(tài)和措施，鮮明地顯示出新一屆政府不再一味強調(diào)GDP速度，而是更加注重質(zhì)量和效益的態(tài)度，這是良性增長的發(fā)展方向。

　　國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長王一鳴也表示，有了正確的“指揮棒”，就能引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，真正把工作重心轉(zhuǎn)向有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到民生改善、社會和諧和生態(tài)環(huán)境建設(shè)上來。記者 李金磊