全面改革砥礪前行之際，中國(guó)治理理念和實(shí)踐正經(jīng)歷一場(chǎng)變革。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組日前審議了改革央企薪酬制度、履職待遇等重要事項(xiàng)，彰顯了決策層穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)企改革的決心。
中央最新改革動(dòng)向再次告訴世人，治理變革對(duì)事不對(duì)人———不論中資或外資，國(guó)企或民企，現(xiàn)階段改革側(cè)重會(huì)有不同，但指向一致，那就是造就法治、公平、有序的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)新常態(tài)。
近期，伴隨中國(guó)執(zhí)法部門全面嚴(yán)查商業(yè)賄賂、行業(yè)壟斷行為，一些商界“翹楚”先后中招，其中不乏知名洋品牌。一些西方媒體和商會(huì)組織為此質(zhì)疑中國(guó)市場(chǎng)執(zhí)法有失公允，有針對(duì)西方企業(yè)之嫌。
粗略盤點(diǎn)近期中國(guó)商業(yè)執(zhí)法行動(dòng)，并不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)執(zhí)法者總體遵循了中外企業(yè)一視同仁，同罪同罰、公平公正原則。這讓中國(guó)市場(chǎng)執(zhí)法具備了對(duì)事不對(duì)人的特點(diǎn)。
譬如，去年初發(fā)改委懲治境外液晶面板商價(jià)格壟斷之后不到兩個(gè)月，就以參與價(jià)格壟斷協(xié)議為由，對(duì)兩家國(guó)有高端白酒企業(yè)開(kāi)出了4 .49億元人民幣的天價(jià)罰單。隨后，當(dāng)局在整治嬰幼兒配方奶粉價(jià)格壟斷案中，既罰了涉案的洋品牌，也罰了本國(guó)違法企業(yè)，并未內(nèi)外有別。
在調(diào)查外資商業(yè)賄賂問(wèn)題的同時(shí)，執(zhí)法者一樣劍指某些重量級(jí)央企，展現(xiàn)出不護(hù)犢子、不留情面，法律面前人人平等的政風(fēng)。今年以來(lái)，在食品、汽車、軟件等行業(yè)，執(zhí)法者開(kāi)始出重拳整治相關(guān)違法企業(yè)。
對(duì)此，澳大利亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家郭生祥指出，明眼人都能看出，在外資深度嵌入相關(guān)本土行業(yè)，中外資本、技術(shù)合作高度融通的背景下，中國(guó)執(zhí)法當(dāng)局選定目標(biāo)的參照標(biāo)準(zhǔn)絕不會(huì)是國(guó)別，而是相關(guān)企業(yè)的行業(yè)地位、涉嫌問(wèn)題的性質(zhì)以及與改革熱域的關(guān)聯(lián)程度。
正如英國(guó)V endigital咨詢公司總經(jīng)理羅伊·威廉姆斯所言，認(rèn)為中國(guó)故意給西方企業(yè)冷遇的想法是完全錯(cuò)誤的，中國(guó)政府急于讓國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈上方移動(dòng)，從而為民眾帶來(lái)更高薪水、更多就業(yè)機(jī)會(huì)和更大購(gòu)買力，嚇跑西方企業(yè)不是中國(guó)的初衷，“我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，西方國(guó)家對(duì)外資貿(mào)易(違法)的處理于中國(guó)并沒(méi)有多大不同”。
在華外資企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前中國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入更高層次。強(qiáng)化市場(chǎng)執(zhí)法與國(guó)際接軌，是大勢(shì)所趨，不可逆轉(zhuǎn)。中國(guó)市場(chǎng)的全球分量和資源稟賦，決定了中國(guó)無(wú)需再用有違公平原則的“優(yōu)惠政策”籠絡(luò)特定強(qiáng)勢(shì)企業(yè)；另一方面，中國(guó)要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和深化市場(chǎng)化改革，客觀上要求更加高效的市場(chǎng)監(jiān)管體系，不斷完善法治，維護(hù)市場(chǎng)公平，與國(guó)際慣例接軌。
從這個(gè)意義看，中國(guó)決策層實(shí)則意在鑄就或者說(shuō)重構(gòu)一種成熟經(jīng)濟(jì)體應(yīng)有的常態(tài)，其顯著特點(diǎn)在于：去特權(quán)倡公平，去行政倡法治，去壟斷倡競(jìng)爭(zhēng)，去審批倡服務(wù)，去暗箱倡透明等等。
今后，在經(jīng)濟(jì)調(diào)整升級(jí)、治理簡(jiǎn)政放權(quán)的改革背景下，中國(guó)市場(chǎng)的真正吸引力不在于可以通過(guò)“搞關(guān)系”獲取隱秘的“超國(guó)民待遇”，而是可在日趨法治的環(huán)境下，光明正大地謀取“國(guó)民待遇”，享受法治經(jīng)濟(jì)之利，擁有預(yù)期穩(wěn)定的未來(lái)。
顯然，中國(guó)治理變革的巨輪已經(jīng)在途，公平新常態(tài)愿景可期，令人振奮！ （傅云威）