《禁止化學(xué)武器公約》第四次審議大會２１日開始在荷蘭海牙舉行，為期１０天。在前３天的一般性辯論中，公約締約國就未來５年的工作規(guī)劃分歧嚴重。

這是《禁止化學(xué)武器公約》生效２１年來，締約國首次就事關(guān)公約原則及其履約機構(gòu)健康運轉(zhuǎn)的重大問題出現(xiàn)激烈爭議。

美國常駐禁化武組織代表沃德發(fā)言指責(zé)敘利亞政府反復(fù)使用化武、伊朗未向禁化武組織申報其化武計劃、俄羅斯在英國使用神經(jīng)毒劑且保護敘利亞當局免于國際追責(zé)。美國主張，禁化武組織技術(shù)秘書處（技秘處）行使追責(zé)權(quán)的決定必須得到全面落實，歐盟及加拿大、澳大利亞、新西蘭等國代表對此表示支持。

俄羅斯工業(yè)與貿(mào)易部副部長卡拉馬諾夫發(fā)言指出，所謂的敘利亞“化武問題”、英國炮制的“神經(jīng)毒劑事件”以及少數(shù)西方國家出于政治動機強加給禁化武組織技秘處的“追責(zé)權(quán)”，加劇了該組織的政治化傾向，加深了成員國之間的分裂。俄羅斯主張，公約僅賦予禁化武組織及其技秘處為化武銷毀和防擴散提供技術(shù)支持的權(quán)限，部分成員國以強行投票方式賦予技秘處追責(zé)權(quán)，違背公約基本原則和規(guī)定，對化武裁軍“邁出了破壞性的一步”，悍然侵犯聯(lián)合國安理會獨有的職權(quán)。

敘利亞副外長梅克達德在發(fā)言中表示，所謂“追責(zé)權(quán)”是西方國家單方面歪曲公約的結(jié)果。他呼吁締約國冷靜思考，及時采取行動將禁化武組織工作帶回合法軌道。他表示，盡管禁化武組織對敘境內(nèi)化武使用事件的調(diào)查疑點重重、錯誤頗多，敘政府仍將繼續(xù)配合相關(guān)工作，希望禁化武組織調(diào)查團確保專業(yè)性、獨立性、有效性和權(quán)威性，不要淪為被少數(shù)成員國利用的政治工具。

委內(nèi)瑞拉常駐禁化武組織代表艾薩米代表不結(jié)盟運動成員國和中國陳述主張。這些國家主張化武裁軍仍是公約核心目標和禁化武組織的優(yōu)先要務(wù)，敦促目前世界上唯一沒有銷毀化武庫存的締約國（美國）盡快完成銷毀；呼吁加大對援助與化武防護以及國際合作的投入，通過加強國際合作提高發(fā)展中國家履約能力，確保締約國充分獲取和平利用能力；強調(diào)禁化武組織工作不應(yīng)被政治化，成員國應(yīng)堅持維護協(xié)商一致的傳統(tǒng)，努力通過對話協(xié)商解決分歧。

中國常駐禁化武組織代表吳懇發(fā)言表示，中方主張堅持平衡推進公約各項條款，確保公約得到全面有效實施。日本在華遺棄化武銷毀進程一再滯后，中方對此深表關(guān)切。中方要求禁化武組織執(zhí)行理事會、締約國大會和審議大會繼續(xù)審議和監(jiān)督日遺化武銷毀問題，同時確保本組織對日遺化武核查資源的投入；呼吁各方關(guān)注日遺化武埋藏信息缺失、污染土壤處理等問題，確保盡快、全面、徹底、安全地銷毀日遺化武。

吳懇說，在今年６月特別締約國大會和剛剛舉行的第２３屆締約國大會上，在各方仍處于嚴重分歧的情況下，一些國家以投票方式強行推動通過“應(yīng)對使用化武威脅”決定和“禁化武組織２０１９年工作方案和預(yù)算”。中方對未經(jīng)充分協(xié)商、強行推動以投票表決方式處理事關(guān)公約宗旨和目標、事關(guān)禁化武組織健康運轉(zhuǎn)的重大問題表示關(guān)切，敦促締約國相向而行，通過平等的對話協(xié)商妥善解決分歧，避免對公約未來發(fā)展產(chǎn)生負面影響。

《禁止化學(xué)武器公約》的全稱是《關(guān)于禁止發(fā)展、生產(chǎn)、儲存和使用化學(xué)武器及銷毀此種武器的公約》，現(xiàn)有１９３個締約國。禁化武組織是該公約的常設(shè)履約機構(gòu)。在該組織監(jiān)督下，全世界已宣布庫存化武的９６％已被銷毀。今年６月，特別締約國大會投票通過英國提案，賦予禁化武組織技秘處對敘利亞指稱化武使用事件肇事者追責(zé)的權(quán)力。此一決定的合法性及后續(xù)落實問題引發(fā)激烈爭議。

公約締約國每年舉行一次締約國大會，每５年舉行一次審議《禁止化學(xué)武器公約》實施情況的特別會議。本次審議大會將于３０日閉幕。（劉芳）