中東何以難安？熱點(diǎn)能否降溫？和平如何持久？長(zhǎng)期以來，這些都是縈繞在中東人民心頭的時(shí)代之問。近日，來自中東及域外有關(guān)國(guó)家的外交、安全領(lǐng)域官員、學(xué)者，和中國(guó)外交部、國(guó)防部等單位代表，部分中國(guó)前駐外使節(jié)、智庫專家等70余人通過線上與線下相結(jié)合的方式，共聚第二屆中東安全論壇，圍繞巴勒斯坦問題與海灣安全局勢(shì)，就落實(shí)習(xí)近平主席提出的全球安全倡議，推動(dòng)構(gòu)建中東安全新架構(gòu)、實(shí)現(xiàn)地區(qū)共同安全開展了富有成效的對(duì)話交流，取得了重要共識(shí)。
新變化催生新形勢(shì)
當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，百年變局、世紀(jì)疫情與烏克蘭危機(jī)交織疊加，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅合流并進(jìn)。但變局中亦蘊(yùn)藏機(jī)遇，地區(qū)國(guó)家間對(duì)話和解意愿增加，域內(nèi)國(guó)家與域外大國(guó)拓展合作空間拓展，為推進(jìn)區(qū)域合作和大國(guó)合作提供重要窗口，為強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)調(diào)、促進(jìn)區(qū)域安全提供新契機(jī)。
巴勒斯坦問題事關(guān)中東和平穩(wěn)定，事關(guān)國(guó)際公平正義，是中東一系列安全挑戰(zhàn)的根源所在。與會(huì)專家認(rèn)為，由于公平正義的缺失、強(qiáng)權(quán)政治的壓迫、霸凌主義的泛濫，巴勒斯坦人民在政治、經(jīng)濟(jì)、人道主義等各方面正面臨比以往更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。巴勒斯坦問題若得不到有效解決，中東的沖突就會(huì)一直不斷地延續(xù)下去。巴勒斯坦前總理哈姆迪拉在本屆論壇的開幕式致辭中提出，和平與正義已經(jīng)遲到了70多年，巴勒斯坦問題絕不會(huì)隨著時(shí)間的流逝而自然消弭，推動(dòng)巴問題公正、合理、持久解決，既需要巴內(nèi)部團(tuán)結(jié)自主，也需要有關(guān)各方加大關(guān)注，共同努力。
近年來，海灣局勢(shì)發(fā)生了顯著變化。不少國(guó)家學(xué)者對(duì)伊朗同海灣阿拉伯國(guó)家關(guān)系持續(xù)改善的前景充滿期待，希望各國(guó)能通過對(duì)話協(xié)商維護(hù)來之不易的緩和勢(shì)頭。同時(shí)，來自本地區(qū)產(chǎn)油國(guó)的多位學(xué)者均指出，隨著全球能源轉(zhuǎn)型如火如荼、美國(guó)對(duì)盟友一再背信棄義，傳統(tǒng)的“以石油換安全”時(shí)代正走向終結(jié)，未來海灣國(guó)家想要切實(shí)維護(hù)自身安全，就必須更注重加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)和推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，將地區(qū)發(fā)展合力轉(zhuǎn)化為海灣安全的持久守護(hù)力。
與會(huì)專家學(xué)者認(rèn)為，中東各國(guó)命運(yùn)休戚與共，地區(qū)熱點(diǎn)問題彼此相聯(lián)，各國(guó)以自主求安全、以團(tuán)結(jié)謀發(fā)展、以合作促?gòu)?fù)興的訴求空前強(qiáng)烈。近來，中東國(guó)家團(tuán)結(jié)自強(qiáng)的步伐不斷加快、勢(shì)頭不斷上升、紅利不斷釋放，為構(gòu)建共同、綜合、合作、可持續(xù)的中東安全新架構(gòu)奠定了新基礎(chǔ)。
新形勢(shì)需要新思路
面對(duì)急劇變化的新形勢(shì)與紛繁復(fù)雜的新挑戰(zhàn)，中東各國(guó)及有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)，推動(dòng)建設(shè)行之有效的地區(qū)安全架構(gòu)。
這應(yīng)當(dāng)是一個(gè)獨(dú)立自主的新架構(gòu)。中東不存在什么“權(quán)力真空”，更不應(yīng)是域外大國(guó)權(quán)力爭(zhēng)斗的犧牲品。中東人民才是地區(qū)前途命運(yùn)的主人，中東安全事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)也應(yīng)當(dāng)由中東國(guó)家來掌握。約旦戰(zhàn)略研究論壇執(zhí)行主席哈茲姆·杜穆爾一針見血地指出，美國(guó)霸凌行徑和強(qiáng)權(quán)政治長(zhǎng)期浸淫中東地區(qū)，但美國(guó)的安全理念及其對(duì)中東的安全政策卻早已大幅落后時(shí)代變化及地區(qū)國(guó)家現(xiàn)實(shí)需求。中東國(guó)家日益渴望建立地區(qū)國(guó)家主導(dǎo)、地區(qū)人民共享的安全機(jī)制，獨(dú)立自主的內(nèi)生性動(dòng)力正不斷聚集。
這應(yīng)當(dāng)是一個(gè)綜合全面的新架構(gòu)。當(dāng)今世界，各類全球性安全問題早已超越傳統(tǒng)主權(quán)國(guó)家邊界，深度滲入中東各國(guó)肌理，給中東政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展造成全新的安全威脅。約旦前首相巴德蘭指出，自然災(zāi)害、生態(tài)失衡、氣候變化、瘟疫大流行等，正給中東國(guó)家套上沉重的枷鎖，加劇各國(guó)安全壓力和地區(qū)局勢(shì)緊張。巴林戰(zhàn)略、國(guó)際和能源研究中心助理研究員拉瓦娜·德佳妮認(rèn)為，水資源安全、糧食安全、海路通道安全、網(wǎng)絡(luò)安全等都應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁鲊?guó)足夠重視與切實(shí)應(yīng)對(duì)。
這應(yīng)當(dāng)是一個(gè)協(xié)作包容的新架構(gòu)。在平等開放的地區(qū)安全機(jī)制中，各方應(yīng)秉持共同安全理念，堅(jiān)持安全不可分割原則，通過平等協(xié)商應(yīng)對(duì)共同的安全挑戰(zhàn)。卡塔爾外交學(xué)院院長(zhǎng)阿卜杜勒阿齊茲·霍爾認(rèn)為，構(gòu)建海灣安全架構(gòu)，不能只局限于海合會(huì)內(nèi)部整合，還須重視伊朗的積極作用。阿曼卡布斯蘇丹大學(xué)歷史系教授穆罕默德·穆克達(dá)姆也表示，增強(qiáng)互信是構(gòu)建海灣安全架構(gòu)的核心基石，各國(guó)應(yīng)停止內(nèi)耗爭(zhēng)斗，共同抵制外部干涉，實(shí)現(xiàn)和解合作。其他海灣國(guó)家代表認(rèn)為，地區(qū)各國(guó)應(yīng)更自主、更多元地看待彼此及所處的安全環(huán)境，用切實(shí)舉措替代幻想與誤解，用友好觀念替代威脅認(rèn)知，用團(tuán)結(jié)協(xié)作替代對(duì)抗內(nèi)耗，用多元化安全伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)替代排他性地區(qū)權(quán)力安排，為促進(jìn)地區(qū)安全穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。
這應(yīng)當(dāng)是一個(gè)面向行動(dòng)的新架構(gòu)。與會(huì)代表均認(rèn)為，支持巴勒斯坦不應(yīng)當(dāng)只是一個(gè)口號(hào)，更重要的是行動(dòng)。只有行動(dòng)，才能讓人民看到更多的希望。因此，要充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的核心作用，早日落實(shí)聯(lián)合國(guó)關(guān)于巴勒斯坦獨(dú)立建國(guó)相關(guān)決議內(nèi)容，召開更大規(guī)模、更有權(quán)威、更具影響的國(guó)際和會(huì)，推動(dòng)巴勒斯坦問題重回國(guó)際議題的優(yōu)先位置。在海灣安全方面，代表們呼吁各方應(yīng)秉持對(duì)等同步、相向而行的原則，采取分步式解決方案，先承諾停止敵對(duì)言行，然后就核不擴(kuò)散、武器監(jiān)管等領(lǐng)域問題展開對(duì)話，不斷增進(jìn)互信，朝著維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的共同目標(biāo)邁進(jìn)。
新思路引領(lǐng)新合作
當(dāng)今世界仍很不太平，各國(guó)都在苦苦探尋由“亂”到“治”的可行出路。中東代表認(rèn)為，在這個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平主席提出全球安全倡議，呼吁各國(guó)堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，同走和平發(fā)展道路，攜手推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這為立足中東實(shí)際和國(guó)際環(huán)境變化，推進(jìn)新形勢(shì)下中東與中國(guó)安全合作指引了方向和路徑。
外方與會(huì)代表一致贊揚(yáng)全球安全倡議對(duì)推動(dòng)中東持久和平與普遍安全的積極作用，期待中國(guó)引領(lǐng)構(gòu)建一個(gè)更加公平公正的地區(qū)安全合作機(jī)制，推動(dòng)文明對(duì)話。科威特大學(xué)國(guó)際政治學(xué)者穆罕默德·瓦西卜指出，中國(guó)一直在為推動(dòng)中東安全篤行不輟，為中東和平提供中國(guó)方案。中國(guó)提出中東安全穩(wěn)定五點(diǎn)倡議、政治解決敘利亞問題四點(diǎn)主張、落實(shí)巴以“兩國(guó)方案”三點(diǎn)思路、倡議搭建海灣多邊對(duì)話平臺(tái)、與阿拉伯國(guó)家共簽《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》等行動(dòng)切實(shí)表明，中國(guó)真正將中東安全與地區(qū)和平裝在心里，并通過切實(shí)行動(dòng)讓地區(qū)國(guó)家和人民看到地區(qū)長(zhǎng)治久安的新希望。
外方與會(huì)代表一致認(rèn)為，美西方長(zhǎng)期在中東搞霸權(quán)主義和單邊行徑，嚴(yán)重侵蝕地區(qū)穩(wěn)定根基，嚴(yán)重?fù)p害地區(qū)人民利益，在中東已盡失民心。中東各國(guó)和人民熱切盼望中國(guó)能擔(dān)綱匡扶正義的重要角色，同中東國(guó)家合作構(gòu)建地區(qū)安全新架構(gòu)。沙特阿拉伯海灣研究中心主席阿卜杜勒阿齊茲直言，美國(guó)與歐洲總是給中東國(guó)家?guī)硭鼈儾幌胍臑?zāi)難與痛苦，而中國(guó)提出的各類倡議、原則、精神則獲得中東各國(guó)普遍歡迎，中國(guó)智慧、中國(guó)方案在中東愈發(fā)深入人心，地區(qū)國(guó)家與人民都期待中國(guó)在中東安全領(lǐng)域發(fā)揮更大建設(shè)性作用。
外方與會(huì)代表一致看好中國(guó)的發(fā)展前景，加強(qiáng)同中國(guó)的發(fā)展合作愈發(fā)成為中東國(guó)家獲得安全感與確定性的可靠來源。阿聯(lián)酋知名青年學(xué)者易卜拉欣·哈西姆認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)版圖與權(quán)力格局正發(fā)生深刻變化，“南升北降”“東升西降”大勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)，中東地區(qū)秩序也將因之產(chǎn)生重大變遷，中東國(guó)家對(duì)同中國(guó)加強(qiáng)安全合作與發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接充滿期待。
外方與會(huì)代表一致認(rèn)可中國(guó)秉持真正的多邊主義。俄羅斯科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際關(guān)系研究所高級(jí)研究員尼克雷·蘇爾科夫、羅馬尼亞中東政治經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)卡巴馬里亞均表示，中國(guó)在中東熱點(diǎn)問題上一貫堅(jiān)持勸和促談，與各方平等相待、相互尊重，就熱點(diǎn)問題積極搭建多邊對(duì)話平臺(tái)，各方愿與中國(guó)在中東安全事務(wù)上加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)地區(qū)穩(wěn)定共同發(fā)揮建設(shè)性作用。
眾人拾柴火焰高，兄弟齊心利斷金。無論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，中國(guó)將永遠(yuǎn)是中東國(guó)家的好兄弟、好朋友、好伙伴，始終是中東安全的積極參與者和貢獻(xiàn)者。中國(guó)同中東國(guó)家正高舉加強(qiáng)安全合作的火炬，在共建人類命運(yùn)共同體的康莊大道上雙向奔赴。未來，這支火炬將更加照亮中東充滿希望的前路，為各國(guó)發(fā)展繁榮與地區(qū)和平穩(wěn)定增光添熱。（完）
（作者系中國(guó)國(guó)際問題研究院發(fā)展中國(guó)家研究所助理研究員：劉暢、李子昕）