據(jù)新華社電在省一級設(shè)立法官、檢察官遴選委員會，對法官、檢察官實行有別于普通公務(wù)員的管理制度，法官、檢察官須對所辦案件終身負(fù)責(zé)……中央日前決定，就完善司法人員分類管理等4項改革，在上海、廣東等6省市先行試點(diǎn)。最近，中央司改辦負(fù)責(zé)人接受新華社記者采訪，就司法體制改革試點(diǎn)工作，回答了記者提問。
中央通過司改框架意見
黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對深化司法體制改革作了全面部署。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議審議通過的《關(guān)于深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實施分工方案》，明確了深化司法體制改革的目標(biāo)、原則，制定了各項改革任務(wù)的路線圖和時間表。全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議審議通過的《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》和《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》，對若干重點(diǎn)難點(diǎn)問題確定了政策導(dǎo)向。
中央司改辦負(fù)責(zé)人表示，司法體制改革涉及面廣、政策性強(qiáng)。完善司法人員分類管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理，都是司法體制改革的基礎(chǔ)性、制度性措施，具有牽一發(fā)動全身的作用。根據(jù)中央關(guān)于重大改革事項先行試點(diǎn)的要求，考慮到各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，經(jīng)商中央有關(guān)部門和地方，決定就這4項改革，在東、中、西部選擇上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海6個省市先行試點(diǎn)，為全面推進(jìn)司法改革積累經(jīng)驗。
七個方面提出政策導(dǎo)向
該負(fù)責(zé)人說，改革試點(diǎn)的總體考慮是，堅持頂層設(shè)計與實踐探索相結(jié)合，既要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，加強(qiáng)總體謀劃；也要從實際出發(fā)，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵各地在機(jī)制改革上進(jìn)行積極探索，為全國逐步推開試點(diǎn)積累經(jīng)驗、創(chuàng)造條件。《改革框架意見》和《上海改革方案》體現(xiàn)了頂層設(shè)計與實踐探索相結(jié)合的要求。
該負(fù)責(zé)人介紹，《改革框架意見》主要針對下列問題提出了政策導(dǎo)向：一是對法官、檢察官實行有別于普通公務(wù)員的管理制度。二是建立法官、檢察官員額制，把高素質(zhì)人才充實到辦案一線。三是完善法官、檢察官選任條件和程序，堅持黨管干部原則，尊重司法規(guī)律，確保隊伍政治素質(zhì)和專業(yè)能力。四是完善辦案責(zé)任制，加大司法公開力度，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。五是健全與法官、檢察官司法責(zé)任相適應(yīng)的職業(yè)保障制度。六是推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理。七是完善人民警察警官、警員、警務(wù)技術(shù)人員分類管理制度。
1司法責(zé)任制
改革要點(diǎn)
法官檢察官對案件終身負(fù)責(zé)
中央司改辦負(fù)責(zé)人表示，近年來，司法機(jī)關(guān)為完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)行了許多積極探索，也取得一定成效，但仍存在審者不判、判者不審等問題。為此，黨的十八屆三中全會《決定》要求，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，探索建立突出法官、檢察官主體地位的辦案責(zé)任制。
《改革框架意見》和《上海改革方案》將司法責(zé)任制作為改革試點(diǎn)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，以完善主審法官責(zé)任制、合議庭辦案責(zé)任制和檢察官辦案責(zé)任制為抓手，突出法官、檢察官辦案的主體地位，明確法官、檢察官辦案的權(quán)力和責(zé)任，對所辦案件終身負(fù)責(zé)，嚴(yán)格錯案責(zé)任追究。
為防止法官、檢察官濫用權(quán)力，需要同步研究健全對司法權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)和規(guī)范對司法活動的監(jiān)督；加大司法公開力度，全面推進(jìn)辦案工作全程錄音錄像、生效裁判文書上網(wǎng)；充分發(fā)揮律師在訴訟中的作用，確保司法權(quán)依法公正運(yùn)行，真正讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
2分類管理
法院檢察院工作人員分三類
建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，是建設(shè)高素質(zhì)司法隊伍的制度保障，在深化司法體制改革中具有基礎(chǔ)性地位，是必須牽住的“牛鼻子”。