徐尹路未到潮白河已成“斷頭路”，潮白河上連接燕郊外環(huán)路的橋也尚未建成。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，每個工作日，約有30萬上班族往返于燕郊和北京之間，如潮汐一般往返。作為北京周邊開發(fā)最早的近郊之一，燕郊為北京分流了大量人口。
在這往返之間，交通成為了最大的障礙。北京往返燕郊的11條公交線路、2000班次，以及京通、京平兩大高速，并不足以滿足這30萬人的交通需求。而與巨大的交通壓力并存的，是位于通燕高速和京平高速之間、可直通市區(qū)的徐尹路，修建4年仍未到達(dá)目的地燕郊。
新京報記者近日探訪發(fā)現(xiàn)，多條與徐尹路一樣的“斷頭路”阻隔京冀，影響兩地協(xié)同發(fā)展。據(jù)河北省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)計，河北通往京津兩地的“斷頭路”，總里程達(dá)2300公里。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大勢下，如何打破地域、行政壁壘，打通這些“斷頭路”，成為各方共同解決的問題。
燕郊“北漂”族：
上班不能多條路？
9月14日凌晨6點(diǎn)，很多住在北京市內(nèi)的人還在睡夢中時，家住河北燕郊的陳晨已起床。在花半個多小時做早飯、喂孩子后，急匆匆地出門。對她來說，出門早一分，路上就會少堵一分。
陳晨駕車上通燕高速時，已經(jīng)接近7點(diǎn)。她松了一口氣，如果不堵車的話，9點(diǎn)之前是能夠趕到北京朝陽公園附近的單位。
燕郊30萬進(jìn)京上班族中，大多數(shù)人還是選擇公交車進(jìn)京。811路、812路、813路等這些燕郊進(jìn)京的公交線路，基本都繞不開通燕高速-京通快速這條線路。每天上下班高峰時段，這條高速路進(jìn)、出京方向都車滿為患。“在高峰和非高峰，可以說就是兩條不同的高速路”，一位上班族說，每天早上，進(jìn)京方向的路上滿滿的都是車，但是出京方向卻稀稀拉拉。到了晚上，正好反過來。
“為什么北京和燕郊之間不能多一些路走？”陳晨說，她的工作單位在北京朝陽公園附近，從2012年在燕郊安居之后起，自己便盼望著位于京通高速和京平高速之間、可通往朝陽區(qū)的徐尹路，能夠連接河北燕郊北外環(huán)路。但作為連接北京與河北的“斷頭路”之一，修建了4年的徐尹路至今未能通車。
兩地“對接”
影響徐尹路進(jìn)度
根據(jù)公開的資料，2010年開始招標(biāo)修建、總長約10公里的徐尹路，規(guī)劃從朝陽區(qū)皮村一路向西橫穿六環(huán)，跨過潮白河市界與河北燕郊相接。
國慶前夕，記者在北京通州境內(nèi)徐尹路二期工地看到，由北京出資修建的道路，在距潮白河還有約2公里的地方戛然而止，道路的盡頭被圍擋擋起，向東遠(yuǎn)望能夠看到燕郊的住宅樓。
按規(guī)劃，由河北方面修建的潮白河大橋，連接正在修建的徐尹路和燕郊已經(jīng)修好的北外環(huán)，但目前，河上只有黃土堆砌成的一座不成形的“土橋”供人員通行，“土橋”最狹窄的地方，騎車的人只能推車前行。據(jù)記者統(tǒng)計，在一個小時內(nèi)有36人從這簡陋的“土橋”前往燕郊。
“如果橋能修好會方便很多，但我們已經(jīng)失望了好幾年。”一名經(jīng)常通過“土橋”往返兩岸的行人說。在今年的北京兩會上，也有人大代表建議盡快打通此路段。以“分流朝陽路、朝陽北路及京通快速路的交通量，緩解通州區(qū)北部城區(qū)交通壓力”。
“按照計劃，徐尹路將在明年年底前通車。”北京市政路橋養(yǎng)護(hù)集團(tuán)現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人表示，該條路4年未通車是因為工程需要兩地對接，計劃也要同步，并且涉及拆遷，所以進(jìn)度往往比較慢。北京市交通委員會路政局通州分局負(fù)責(zé)人也證實了這一說法。
但對于潮白河橋為何遲遲未能建設(shè)，三河市交通局一名工作人員稱，此前兩地政府需要協(xié)商溝通，等待北京解決拆遷問題，所以進(jìn)度被落下了。他表示，目前與徐尹路連接的潮白河大橋手續(xù)已經(jīng)完備，此外還將在潮白河上再架設(shè)另一座橋，對接河北密涿支線與北京東六環(huán)。
環(huán)京“斷頭路”
阻礙京冀協(xié)同發(fā)展
類似徐尹路這樣的“斷頭路”，還出現(xiàn)在京秦高速燕郊段。剛來河北不久的張先生開車來到京秦高速位于燕郊的收費(fèi)站，試圖從此處進(jìn)京，卻被告知，目前這條高速路只修通了燕郊到三河的路段，他無奈開車原路返回。
河北涿州也是通往北京“斷頭路”較為集中的地區(qū)，從涿州東城坊鎮(zhèn)西疃村和趙家鋪村往北不到一公里，路便到了盡頭，遠(yuǎn)處只有荒草。東城坊鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府一名工作人員表示，鎮(zhèn)里不少道路，其實再修三四公里就能連上北京。
河北涿州交通局一名工作人員介紹，涿州有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，95個村與北京房山區(qū)的4個鄉(xiāng)、28個村接壤，兩地農(nóng)村人口往來、婚嫁較為頻繁。“但從北京進(jìn)涿州，只能通過107國道和京石高速，次干線及低等級的道路幾乎沒有。”
這些“斷頭路”不僅造成出行的不便，也阻礙了兩地的發(fā)展。
通州區(qū)郝各莊村，是距離潮白河最近的村莊之一。村干部孫女士介紹，約三分之一村民都在燕郊謀生，徐尹路遲遲沒有修通，郝各莊村自身難以發(fā)展。而在燕郊一側(cè)，燕郊北環(huán)路上的一家房地產(chǎn)中介小李說，他賣了3年房子，每年都在以“斷頭路”要通車為亮點(diǎn)吸引在北京工作的買房者，“但到現(xiàn)在路還沒通，而且由于路沒有通，很多要進(jìn)駐小區(qū)周邊的餐飲、服裝等商家，都不愿過來了。”
修復(fù)“斷點(diǎn)”
規(guī)劃同圖建設(shè)同步
京冀之間何來如此多的“斷頭路”？
“京津冀三地之間，‘?dāng)囝^路’多達(dá)2300公里，究其原因是，這三地間，話語權(quán)不對等，市場機(jī)制欠缺，缺乏區(qū)域發(fā)展的觀念，這些都是阻礙的原因。”在今年8月的“2014中國城市發(fā)展論壇”上，國家發(fā)展改革委員會城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵一語道破其中的原因。
河北承德市一位官員透露，一些通往北京的路，在承德境內(nèi)已經(jīng)修好，但是北京境內(nèi)卻沒有修。他認(rèn)為，連通“斷頭路”則需要兩地的協(xié)商，然而一些工程仍然需要河北省來牽頭，導(dǎo)致溝通協(xié)調(diào)出現(xiàn)問題。
就如何破解“斷頭路”困局，承德市相關(guān)部門在接受新京報記者采訪時表示已有所行動。今年4月份，承德市交通運(yùn)輸局編制京津冀協(xié)同發(fā)展交通先行規(guī)劃，提出與京津冀路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)安排協(xié)調(diào)一致，隨著《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》和《河北省普通干線公路網(wǎng)布局規(guī)劃》的印發(fā)和各自路網(wǎng)規(guī)劃的調(diào)整，“解決對接公路行政等級不一致和建設(shè)安排不同步問題”。
今年5月份，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂也在京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域交通一體化專題會議上表示，要推動三地交通“規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、運(yùn)輸一體、管理協(xié)同”。
在一體化的呼聲之下，京津冀三地均做出了對應(yīng)的承諾。比如，北京市交通委日前表示，在將出臺的《北京交通發(fā)展綱要(2014-2030年)》中，計劃到2020年，形成京津冀9000公里的高速公路網(wǎng)和主要城市3小時公路交通圈。而河北省交通運(yùn)輸廳也承諾，為促進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，計劃到2020年將這些“斷頭路”全部打通。
本版采寫/新京報記者 易方興 見習(xí)記者 賈世煜
本版攝影/新京報記者 尹亞飛 實習(xí)生 彭子洋