進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境法律和制度建設(shè)進(jìn)入了立法力度最大、制度出臺(tái)最密集、監(jiān)管執(zhí)法尺度最嚴(yán)的時(shí)期，為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化提供了制度保障。
我國(guó)堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，形成“1+N+4”生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。其中，“1”是指基礎(chǔ)性、綜合性的環(huán)境保護(hù)法；“N”是指生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)法律；“4”是針對(duì)特殊地理、特定區(qū)域或流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)所進(jìn)行的立法。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)已經(jīng)形成了涵蓋30多部法律、100多件行政法規(guī)、1000多件地方性法規(guī)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度體系，立法成就舉世矚目。
我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系涵蓋廣闊、特色鮮明，既有一般環(huán)境法共性的污染防治、生態(tài)保護(hù)、能源利用等傳統(tǒng)領(lǐng)域，還開(kāi)創(chuàng)性地從區(qū)域、流域尺度開(kāi)展各類生態(tài)環(huán)境要素的系統(tǒng)保護(hù)和治理，比如長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、青藏高原生態(tài)保護(hù)法等。
徒法不足以自行。為有效提升環(huán)境執(zhí)法水平，我國(guó)不斷從縱向垂直與橫向綜合兩個(gè)層面探索生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法體制改革。比如，推動(dòng)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，在省以下實(shí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，解決獨(dú)立性欠缺、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題，不斷提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能，推動(dòng)法律落實(shí)。
目前，生態(tài)環(huán)境法典編纂正在穩(wěn)步有序研究推進(jìn)，以法典化的方式系統(tǒng)整合現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系，令人期待。不斷夯實(shí)守護(hù)綠水青山的法治根基，亮出有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的利劍，將為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供更加扎實(shí)有力的制度保障。
（作者為中國(guó)人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、法學(xué)院教授，本報(bào)記者寇江澤整理）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年02月05日 15 版）