中新社北京9月11日電 題：網(wǎng)絡(luò)安全法修正草案引熱議：加大處罰力度 強(qiáng)化源頭治理
中新社記者 郭超凱
網(wǎng)絡(luò)安全法修正草案正提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)審議。在分組審議中，與會(huì)人員圍繞違法行為處罰力度、事前預(yù)防機(jī)制建設(shè)以及新興領(lǐng)域安全防護(hù)等焦點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)討論。多位委員呼吁進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全前端治理和全鏈條監(jiān)管。
加大處罰力度，提升法律威懾
網(wǎng)絡(luò)安全法是網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，自2017年6月1日起施行。近年來(lái)，利用網(wǎng)絡(luò)從事網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)攻擊等違法行為屢有發(fā)生。為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全新形勢(shì)新要求，網(wǎng)絡(luò)安全法修正草案重點(diǎn)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全法律責(zé)任，加大對(duì)違法行為處罰力度。
全國(guó)人大常委會(huì)委員高開(kāi)賢表示，現(xiàn)行法律對(duì)于網(wǎng)絡(luò)違法行為分類(lèi)不夠精細(xì)化，相關(guān)違法行為的處罰力度不足、違法行為成本較低，難以有效預(yù)防和遏制網(wǎng)絡(luò)違法行為。此次提請(qǐng)審議的修正草案針對(duì)性較強(qiáng)。
全國(guó)人大常委會(huì)委員郝平表示，網(wǎng)絡(luò)安全法的修改是適應(yīng)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全需求的重要舉措。此次修改完善法律責(zé)任制度，調(diào)整違法行為的行政處罰種類(lèi)和幅度，有利于震懾違法行為，遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王東明指出，修正草案通過(guò)提升罰款限額上限、明確處罰程序等，提升法律的威懾力、執(zhí)行力。他建議對(duì)修正草案第六十一條作進(jìn)一步修改完善，包括提高違法行為罰款上限、增加更多處罰措施等。
強(qiáng)化事前防范，突出源頭治理
截至今年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)11.23億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)79.7%，數(shù)字社會(huì)快速發(fā)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全提出更高要求。
全國(guó)人大常委會(huì)委員蔣卓慶表示，要加強(qiáng)涉及網(wǎng)絡(luò)安全行為的事前規(guī)范和引導(dǎo)。他建議，建立健全針對(duì)常見(jiàn)、多發(fā)的網(wǎng)絡(luò)安全違法行為的提前預(yù)警、干預(yù)和防范機(jī)制，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者的行為加強(qiáng)正面引導(dǎo)，避免重大惡性網(wǎng)絡(luò)安全違法事件發(fā)生。
全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員向巧指出，當(dāng)前修改的條款更多是強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向和違法后的法律責(zé)任。她提到，近年來(lái)不少機(jī)構(gòu)設(shè)有網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化科技支撐，用技術(shù)手段保障網(wǎng)絡(luò)安全；建議強(qiáng)化前端預(yù)防，梳理近年來(lái)的好做法，在相關(guān)條款中加以補(bǔ)充。
聚焦新興領(lǐng)域，筑牢網(wǎng)絡(luò)防線(xiàn)
近年來(lái)，人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)迅速發(fā)展，在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)也引入新的安全風(fēng)險(xiǎn)。不少與會(huì)人員在分組審議中提出加強(qiáng)對(duì)新興領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。
全國(guó)人大常委會(huì)委員楊振武表示，要加強(qiáng)關(guān)鍵科研機(jī)構(gòu)和新興領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全。他建議在現(xiàn)行法律上增加支持和引導(dǎo)關(guān)鍵科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全能力等內(nèi)容，以法治方式保護(hù)科研成果；此外還要增加國(guó)家支持和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)應(yīng)用研究，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防等內(nèi)容，為新興領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全提供法律引領(lǐng)和保障。
郝平建議聚焦人工智能等熱點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步通過(guò)立法框架強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用的合規(guī)性和安全性，推動(dòng)模型算法、數(shù)據(jù)資源等安全能力建設(shè)，加強(qiáng)前瞻評(píng)估和監(jiān)測(cè)處置，以確保網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)應(yīng)用合規(guī)、透明和可信賴(lài)。
作為網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的重要組成部分，智能設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)安全不容忽視。全國(guó)人大常委會(huì)委員劉修文建議，進(jìn)一步明確智能設(shè)備制造商在設(shè)備設(shè)計(jì)與生產(chǎn)階段，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求，深度嵌入安全防護(hù)機(jī)制，建立健全安全補(bǔ)丁定期推送機(jī)制，及時(shí)修復(fù)軟件漏洞，保障設(shè)備系統(tǒng)的安全性。(完)