今年3月以來，規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動在全國范圍內全面推開。9月15日，司法部發(fā)布規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動典型案例，主要涉及亂罰款、亂查封、違反執(zhí)法行為規(guī)范、裁量不當、執(zhí)法不作為等問題，為各級專項行動工作專班和政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構深入開展專項行動提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。
“罰繳分離”是行政處罰法確立的一項重要制度，旨在從源頭上預防腐敗、保障公正執(zhí)法。案例顯示，2025年3月，四川某市某區(qū)政府行政執(zhí)法監(jiān)督局發(fā)現(xiàn)，該區(qū)市場監(jiān)管局在2025年1月對某公司作出的行政處罰決定書中，要求當事人將罰款直接繳納至該局賬戶，涉嫌未執(zhí)行罰繳分離有關規(guī)定。經(jīng)核實，2024年3月至2025年2月，該局作出的所有行政處罰案件均告知當事人將罰款繳納至本局賬戶，再由該局將罰款轉入財政專戶。該區(qū)政府行政執(zhí)法監(jiān)督局要求該區(qū)市場監(jiān)管局限期整改，嚴格執(zhí)行罰繳分離制度。
嚴格規(guī)范執(zhí)法是高質量執(zhí)法的重要保障。湖南某市政府行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室對濫用職權、參與搭車收取會費的執(zhí)法人員，作出取消執(zhí)法資格、移送紀檢監(jiān)察機關的處理，強化“執(zhí)法權不可濫用”的紅線意識。江西某縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局通過信息協(xié)作共享，發(fā)現(xiàn)并糾正縣交通運輸局執(zhí)法人員違規(guī)檢查、基本執(zhí)法程序缺失等問題，為拓寬問題線索收集渠道提供思路。廣西某市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局通過跨部門會商、請教上級主管部門等方式，精準界定法律適用范圍，糾正執(zhí)法部門擴大執(zhí)法權限、隨意扣押財物的錯誤行為。
濫用行政裁量權、類案不同罰是企業(yè)反映強烈的痛點。各地對于執(zhí)法標準不一致、裁量權基準不完善等問題，通過個案監(jiān)督推動裁量標準統(tǒng)一，實現(xiàn)“過罰相當”“處罰與教育相結合”。吉林某市某區(qū)政府行政執(zhí)法監(jiān)督局指出區(qū)衛(wèi)生健康局裁量不當，對事實不清、證據(jù)不足的行政處罰予以糾正，推動執(zhí)法機關重事實、守標準。
行政執(zhí)法既不能“亂作為”，也不能“不作為”。各地聚焦執(zhí)法部門監(jiān)管缺位、該嚴不嚴等問題進行糾治，推動落實執(zhí)法責任。新疆某縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局責令縣城市管理局限期履職，糾正辦理企業(yè)許可申請“不告知、不處理”的不作為行為，保障企業(yè)正常經(jīng)營權益。
“隨著專項行動不斷深入，全國涉企行政檢查數(shù)量大幅下降，精準發(fā)現(xiàn)問題水平有效提升，為企業(yè)退還違法收費、依法變更或解除凍結賬戶，解決了一批企業(yè)關切的執(zhí)法標準不一致、信用修復難等急難愁盼問題。”司法部有關負責人表示，專項行動依法查處一批“吃拿卡要”、“粗暴執(zhí)法”和執(zhí)法不作為案件，將一批不具備執(zhí)法資格、嚴重違規(guī)人員清除出執(zhí)法隊伍，并移送紀檢監(jiān)察機關追責。
《 人民日報 》（ 2025年09月18日 13 版）