過緊日子 煉好作風(fēng)(前沿觀察)

　　今年5月，新修訂的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》印發(fā)，進(jìn)一步擰緊黨政機(jī)關(guān)帶頭過緊日子的制度螺栓。半年多過去，變化可感可及。近日，記者赴多地采訪，探變化、看作風(fēng)、聽感受。

　　——編 者

　　公物流動(dòng)起來了

　　本報(bào)記者 王欣悅

　　前段時(shí)間，重慶市沙坪壩區(qū)發(fā)展改革委成立工程概算專班，需要一批電腦。區(qū)發(fā)展改革委辦公室主任唐寧沒有著急采購新產(chǎn)品，而是點(diǎn)開“公物倉在線”系統(tǒng)，查看閑置物品信息。

　　界面清晰友好，物品分門別類。唐寧發(fā)現(xiàn)，從區(qū)融媒體中心“退役”的4臺(tái)電腦，剛好符合需求，便提交調(diào)撥申請。

　　另一邊，沙坪壩區(qū)公物倉實(shí)體倉庫內(nèi)，電腦、投影儀、桌椅等物資整齊擺放。工作人員朱學(xué)濤核驗(yàn)通過唐寧提交的申請，安排出倉。

　　近年來，沙坪壩區(qū)試點(diǎn)開發(fā)“公物倉在線”系統(tǒng)，破解資產(chǎn)沉睡難題，讓公物流動(dòng)起來。

　　“以前，各單位資產(chǎn)信息互不相通，像一座座孤島。我們要摸清家底，得逐個(gè)打電話、發(fā)通知，再人工整理匯總。等數(shù)據(jù)收齊了，情況可能又變了，常常慢半拍。”朱學(xué)濤說，系統(tǒng)為全區(qū)所有固定資產(chǎn)生成唯一資產(chǎn)編碼，資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)盤點(diǎn)，各單位資產(chǎn)余缺情況更新更加及時(shí)，供需匹配也更加精準(zhǔn)。

　　拿這4臺(tái)電腦來說，它們出倉后的流向，在系統(tǒng)后臺(tái)一目了然。這既為將來再次流通提供便利，也有助于防范挪用、私用、流失等異常情況。

　　截至目前，“公物倉在線”系統(tǒng)已為91家單位及有關(guān)工作專班借用調(diào)劑物資242批次、9728件，節(jié)約資金2007萬元。

　　前段時(shí)間，某部門提交了辦公桌椅采購申請，卻被退回：“請按流程，先在‘公物倉在線’系統(tǒng)進(jìn)行物資調(diào)劑前置審核流程。”

　　原來，沙坪壩區(qū)建立了“先調(diào)劑、后購買”機(jī)制，規(guī)定采購單位必須優(yōu)先調(diào)用“公物倉在線”中的現(xiàn)有資產(chǎn)，并且針對超標(biāo)采購、重復(fù)采購等問題，開展“智慧清查”。資產(chǎn)超配20%的，啟動(dòng)必要性審查流程；超配50%的，關(guān)閉該單位新增資產(chǎn)配置權(quán)限。

　　后來，該部門在“公物倉在線”瀏覽，發(fā)現(xiàn)區(qū)住建委搬遷后留存的數(shù)十套閑置桌椅，僅表面有輕微劃痕。23套閑置桌椅重新“上崗”，減少了70%的采購量。

　　此外，在資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)，沙坪壩區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政局、國資委聯(lián)合建立資產(chǎn)處置入庫機(jī)制，規(guī)定資產(chǎn)報(bào)廢前須前置鑒定，如有“殘值”則強(qiáng)制進(jìn)入“公物倉在線”再利用流程。“我們希望通過剛性約束，幫助各部門單位增強(qiáng)過緊日子的意識(shí)。現(xiàn)在，采購先調(diào)劑、處置先入倉，已成為各部門單位的工作習(xí)慣和固定流程。”沙坪壩區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長王玲說。

　　公務(wù)接待更清爽了

　　本報(bào)記者 孫 超

　　早上上班，先打開“湘辦通”應(yīng)用程序，看看當(dāng)天有沒有訪客。這是湖南衡陽縣臺(tái)源鎮(zhèn)黨政辦公室主任羅宏亮養(yǎng)成的一個(gè)習(xí)慣。

　　她的“湘辦通”彈出信息提醒：衡陽市委辦、衡陽縣委辦有一行四人來鎮(zhèn)里開展一項(xiàng)調(diào)研工作，對方在申請時(shí)勾選了“需要協(xié)助用餐”的選項(xiàng)。羅宏亮隨即安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂適當(dāng)增加食材采買數(shù)量。

　　臨近中午，來到食堂，訪客們打開“湘辦通”，調(diào)出了本次協(xié)助用餐的二維碼。羅宏亮也打開“湘辦通”，掃碼查驗(yàn)。確認(rèn)人數(shù)和事由無誤后，她輸入了當(dāng)天的用餐標(biāo)準(zhǔn)——每人20元。訪客再次確認(rèn)金額，一次標(biāo)準(zhǔn)流程的“賦碼支付”就完成了。

　　臺(tái)源鎮(zhèn)是衡陽縣一個(gè)中等規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。和很多基層單位一樣，“接待”曾是勞神費(fèi)心的一件事。“生怕哪個(gè)細(xì)節(jié)沒做好，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)在上級(jí)部門心目中的形象。主動(dòng)叫人付費(fèi)，更開不了這個(gè)口。”臺(tái)源鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李軍坦言。

　　如今，隨著相關(guān)制度的嚴(yán)格實(shí)施，隨著“湘辦通”在全省的普遍使用，變化悄然發(fā)生。“由縣鄉(xiāng)兩級(jí)‘買單’的工作餐基本不存在了，有的只是‘協(xié)助用餐’。訪客必須通過‘湘辦通’賦碼支付，同餐同價(jià)。”衡陽縣機(jī)關(guān)事務(wù)和接待中心主任洪思薇說，“再也不用操心對等陪同、安排座次、選擇菜品這些事情了。”

　　掃碼用餐，不需要開具收據(jù)，也不用建立臺(tái)賬，不給基層增加負(fù)擔(dān)。今年6月，衡陽市財(cái)政局在全省率先啟動(dòng)協(xié)助用餐用車費(fèi)用公對公支付試點(diǎn)。“出差人員點(diǎn)擊確認(rèn)用餐金額后，費(fèi)用信息推送至預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，由單位財(cái)務(wù)人員完成對公支付。”衡陽市財(cái)政局行政科科長黃麗峰說，“利用信息化手段，打通業(yè)務(wù)流和資金流，實(shí)現(xiàn)單位辦事不墊錢、個(gè)人出差不碰錢。”

　　信息化還便利了監(jiān)督。打開湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”系統(tǒng)，“接待監(jiān)管”欄目中，如果同一張電子公函出現(xiàn)在不同接待單位，或是存在超標(biāo)準(zhǔn)、超人數(shù)接待，都會(huì)觸發(fā)預(yù)警。

　　衡陽市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長楊寒介紹，截至11月5日，全市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待支出同比下降94.4%。“現(xiàn)在可以說，公務(wù)接待更清爽了。”

　　公車管理更規(guī)范了

　　本報(bào)記者 洪秋婷

　　上午9點(diǎn)，廣東省汕頭市公路事務(wù)中心工作人員詹主即將出外勤。他登錄“廣東省公務(wù)用車管理平臺(tái)”，輸入出行時(shí)間、目的地和事由。提交申請后，不到10分鐘，平臺(tái)顯示審批通過，并為他匹配了一輛新能源車輛。

　　車輛駛上馬路，車載設(shè)備實(shí)時(shí)采集行駛軌跡，油量、維修、保險(xiǎn)等數(shù)據(jù)也自動(dòng)上傳平臺(tái)。“平臺(tái)全程留痕，既規(guī)范了用車，也杜絕了公車私用的可能。”詹主說。

　　在汕頭市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，公務(wù)用車管理平臺(tái)大屏幕上，全市公務(wù)用車的實(shí)時(shí)位置、運(yùn)行狀態(tài)、費(fèi)用數(shù)據(jù)一目了然。

　　“通過這張網(wǎng)，我們實(shí)現(xiàn)了單位、車輛、人員全覆蓋管理。管理更加嚴(yán)格高效，也降低了行政成本。”汕頭市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長邢衛(wèi)國介紹，這張網(wǎng)覆蓋的不僅是單位自有車輛，“編制外”的公務(wù)租車也一并納入統(tǒng)一管理。租車、比價(jià)、審批、合同、報(bào)銷，全流程線上操作。

　　存量車輛管好了，新增車輛也要嚴(yán)把關(guān)。汕頭市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)公務(wù)用車管理暫行辦法，提出強(qiáng)化總量管控，明確編制核定標(biāo)準(zhǔn)，從源頭遏制“虛增”現(xiàn)象。

　　值得一提的是，在購買環(huán)節(jié)，廣東在全省范圍內(nèi)施行“統(tǒng)采分簽”模式。

　　前不久，汕頭某高校通過該模式購置了兩輛新能源汽車。“省里統(tǒng)一談判壓低了價(jià)格，我們只需完成合同簽訂。”該校后勤總務(wù)科工作人員李江算了筆賬，“總采購成本比自行采購降低近15%。用上新能源車后，年度維保預(yù)算預(yù)計(jì)還能再減3.2萬元。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省1081家用車單位已按照“統(tǒng)采分簽”模式，采購1336輛新能源公務(wù)用車，累計(jì)節(jié)省購置經(jīng)費(fèi)約3800萬元，節(jié)約率達(dá)14%。目前，全省新增一般公務(wù)用車中新能源車占比超過九成，每年可節(jié)約運(yùn)維費(fèi)用約1.5億元。

　　“廣東省公務(wù)用車管理平臺(tái)投入使用以來，剎住了‘公車私用’‘私車公養(yǎng)’的不良風(fēng)氣。下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持從嚴(yán)從簡、提質(zhì)增效的原則，持續(xù)鞏固公務(wù)用車管理成效，為建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)貢獻(xiàn)力量。”廣東省政府副秘書長、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長羅展懷說。

　　閑置房派上用場了

　　本報(bào)記者 尹曉宇

　　一排排鐵柜整齊排列，轉(zhuǎn)動(dòng)把手，拉開柜門，一盒盒檔案整齊碼放其中。在江蘇省常州市，市委市政府集中辦公區(qū)的60多個(gè)單位將檔案存放在集中庫房，節(jié)省出2400平方米的辦公空間。

　　以前，各單位分別管理檔案，至少要占用兩間辦公室，一間存放、一間整理。掃描、打印等設(shè)備也要單獨(dú)配備，可每年集中使用一兩個(gè)月就閑置了。本就緊張的辦公空間更顯逼仄。

　　常州市檔案館搬離集中辦公區(qū)成為轉(zhuǎn)機(jī)。通過機(jī)關(guān)事務(wù)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局注意到，檔案館留下800平方米辦公空間，還有大量密集架。“可否把這片區(qū)域利用起來，將各單位檔案集中管理？”實(shí)地驗(yàn)證，方案可行，改造隨即展開。密集架經(jīng)過簡單改裝，就成了封閉檔案柜。隔壁設(shè)置共享整理區(qū)，每個(gè)部門排期使用，空間利用率大幅提升。

　　近年來，常州市制定《常州市黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理“一本通”》，梳理房產(chǎn)概況、巡檢記錄、維修流程、法規(guī)政策等內(nèi)容，指導(dǎo)各部門單位規(guī)范管理，并將使用狀態(tài)接入機(jī)關(guān)事務(wù)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，確保辦公用房全生命周期管理。

　　除了在集中辦公區(qū)內(nèi)部挖潛，常州市還打破層級(jí)界限，實(shí)行綜合調(diào)配。市退役軍人事務(wù)局原本位于市行政中心，由于辦公空間緊張，考慮外遷。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局比對信息發(fā)現(xiàn)，新北區(qū)一處存量辦公用房基本符合需求。經(jīng)溝通協(xié)調(diào)，這處區(qū)級(jí)閑置房產(chǎn)被成功調(diào)劑給市級(jí)部門使用。

　　實(shí)踐中，還有一些閑置房產(chǎn)被盤活，釋放社會(huì)效益。市質(zhì)監(jiān)局的老辦公區(qū)，占地1萬多平方米。市質(zhì)監(jiān)局搬到集中辦公區(qū)后，這里便閑置了下來。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局工作人員調(diào)研走訪，了解到老辦公區(qū)所在的鐘樓區(qū)永紅街道，正在開展閑置資產(chǎn)排摸與盤活工作。雙方一拍即合，簽訂協(xié)議，約定該辦公區(qū)由永紅街道負(fù)責(zé)運(yùn)營，引入第三方進(jìn)行改造。如今，閑置的院子被改造為新動(dòng)能創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，聚集一批初創(chuàng)型科創(chuàng)企業(yè)，不僅重?zé)ㄉ鷻C(jī)，還帶來了租金收入。

　　常州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局黨組成員、副局長凌潔說：“我們將牢固樹立資產(chǎn)盤活共享理念，深度挖掘存量資產(chǎn)價(jià)值，持續(xù)探索通過多種方式推動(dòng)閑置資產(chǎn)向在用資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變。”

　　《人民日報(bào)》(2025年11月18日 第19版)