——2014年我市全面深化改革工作巡禮

　　商洛日報(bào) - 商洛之窗訊（記者 賈鵬里 通訊員 阮榮均）2014年是我國全面深化改革元年，我市最大限度調(diào)動一切積極因素，以深化改革為最強(qiáng)刺激，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為最穩(wěn)根基，以平穩(wěn)發(fā)展為最足底氣，以提質(zhì)增效為最大亮點(diǎn)，以精準(zhǔn)發(fā)力為最優(yōu)選項(xiàng)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，先易后難、由淺入深，單點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面，以更大的政治勇氣和智慧，穩(wěn)步有序推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，實(shí)現(xiàn)了整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相互促進(jìn)、相得益彰，有效維護(hù)了社會公平正義、增進(jìn)了人民群眾福祉。
　　我市及時跟進(jìn)中央和省委全面深化改革的步伐，采取抓好機(jī)構(gòu)、抓好機(jī)制、抓好統(tǒng)籌的辦法，不斷加強(qiáng)對全面深化改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和督促落實(shí)。我市成立了市委書記胡潤澤任組長的市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了高效運(yùn)轉(zhuǎn)的組織框架和長效有序的工作機(jī)制，明確了全面深化改革的思路、方向和任務(wù)。2014年，市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開五次全體會議，研究全市深化改革、推動發(fā)展重大問題，提出了一批影響深遠(yuǎn)的改革思路、目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，推動了新常態(tài)下的全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)有序發(fā)展。
　　市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組建立改革總臺賬，以項(xiàng)目化、責(zé)任化為抓手，對任務(wù)進(jìn)行分解，切實(shí)以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母母镄蜗蟆⒂掠趧?chuàng)新的改革實(shí)踐、鍥而不舍的改革作風(fēng)、真真切切的改革實(shí)效，不斷拓展全面深化改革的力度、深度、精度，明確了涉及9個領(lǐng)域的336項(xiàng)具體任務(wù)和2014年度33項(xiàng)改革任務(wù)及22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，逐項(xiàng)任務(wù)抓落實(shí)，逐個問題促解決，明確工作措施、時間節(jié)點(diǎn)、目標(biāo)要求，快速啟動相關(guān)改革，精準(zhǔn)把脈、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，著眼問題倒逼、輕重緩急、民意基礎(chǔ)、體制機(jī)制，采取管用措施，推進(jìn)責(zé)任和任務(wù)落實(shí)，形成了上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。
　　在市委、市政府的精心部署和強(qiáng)力推動下，在一個個帶有制度設(shè)計(jì)性質(zhì)的綜合改革實(shí)施方案的指引下，一項(xiàng)項(xiàng)以重大問題為導(dǎo)向的關(guān)鍵性改革舉措陸續(xù)推出，各項(xiàng)改革以破竹之勢在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)向縱深推進(jìn)，大大釋放了因體制機(jī)制障礙而被壓抑的增長潛力和活力。
　　——政府機(jī)構(gòu)職能和事業(yè)單位改革。我市大力推進(jìn)行政體制改革，持續(xù)把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為政府自我改革的首要事項(xiàng)。一年來，全市梳理各類行政審批事項(xiàng)367項(xiàng)，暫保留274項(xiàng)，下放和取消93項(xiàng)。完成了市衛(wèi)生局和計(jì)生局合并，成立了市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局，優(yōu)化了衛(wèi)生計(jì)生部門工作機(jī)構(gòu)組合。各級各部門相繼制定改革指導(dǎo)意見和實(shí)施方案，推進(jìn)簡政放權(quán)，釋放政策紅利，審批流程從“拜多家廟”變成“進(jìn)一個門”，而且服務(wù)越來越好。
　　——經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革。我市繼續(xù)完善市屬企業(yè)人事管理、薪酬分配、資產(chǎn)管理、業(yè)績考核等制度，初步建立了產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企公開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，全市65戶國有企業(yè)納入統(tǒng)一監(jiān)管體制，8戶市屬國有企業(yè)納入第一批國有資本經(jīng)營預(yù)算管理企業(yè)。市上建立大氣污染防治會商應(yīng)對研判機(jī)制、環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)制，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐不斷加快。深化“政企院”合作，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，堅(jiān)持一企一策，綜合施策，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位。健全政府債務(wù)管理和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，妥善做好債務(wù)處置和化解工作，推動科學(xué)發(fā)展。扶持發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體，全面提高對內(nèi)對外開放水平。
　　——民主法制建設(shè)領(lǐng)域改革。市委制定出臺進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決定，修訂完善市人大對“一府兩院”專項(xiàng)工作評議的實(shí)施意見、人大代表述職暫行辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)了人大工作監(jiān)督、人事任免、代表聯(lián)系等方面的制度建設(shè)，正真做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。同時，積極開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商和提案辦理協(xié)商，初步實(shí)現(xiàn)了人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化。建立健全決策民主、管理規(guī)范、監(jiān)督到位的三委會運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)了農(nóng)村基層民主監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，充分保證了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。