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做公益不能只靠一腔濟(jì)世熱情

做公益不能只靠熱情

2012-07-19 16:50:36

  7月18日,“中國鄉(xiāng)村兒童大病醫(yī)保”公益基金成立,并在北京、廣州兩地同時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)。這是繼“微博打拐”、“免費(fèi)午餐”之后,鄧飛等公益人士發(fā)起的第三個(gè)兒童福利項(xiàng)目。新啟動(dòng)的“大病醫(yī)保”項(xiàng)目旨在為中國鄉(xiāng)村兒童免費(fèi)提供一份醫(yī)療保險(xiǎn),為兒童爭取醫(yī)療資金和公平的醫(yī)療機(jī)會(huì),讓鄉(xiāng)村兒童病有所醫(yī)。除了鄧飛之外,包括王振耀、陳朝華、張泉靈等知名人士,以及南方都市報(bào)、鳳凰衛(wèi)視、新浪微博在內(nèi)的多家媒體,都以聯(lián)合發(fā)起人的身份深度介入該項(xiàng)目。

  按照主發(fā)起人鄧飛的說法,如果“免費(fèi)午餐”是“補(bǔ)缺”的話,那么“大病醫(yī)保”就是“救命”。的確,根據(jù)2011年全國人大《建立全國兒童醫(yī)療保險(xiǎn)制度的議案》中的統(tǒng)計(jì),中國因疾病死亡的農(nóng)村兒童,死亡前有50.5%未得到治療或僅在門診治療。中國貧困地區(qū)兒童罹患重疾后的死亡率高達(dá)54%,比城市兒童高出約9倍。

  在城市化如火如荼地進(jìn)行了數(shù)十年之后,當(dāng)城市人在享受豐裕社會(huì)的果實(shí)之際,農(nóng)村孩子卻在被迅速邊緣化。不用說其他,很多農(nóng)村孩子連最普通的營養(yǎng)都未能跟上,連最基本的醫(yī)療也難以得到保障。可以說,以鄧飛為代表的有識(shí)之士,能夠及時(shí)導(dǎo)引城市社會(huì)資源流入農(nóng)村,進(jìn)而幫助這些被邊緣化的孩子,完全是一件功德無量的事情。

  不過,惻隱之心,人皆有之,僅僅懷抱一腔濟(jì)世熱情,并不能保證幫扶項(xiàng)目可以啟動(dòng)、持續(xù)和擴(kuò)大規(guī)模。公益慈善事業(yè)不僅需要熱心,更需要的是專業(yè)的能力、手段和制度化的運(yùn)作體系。廣受贊譽(yù)的“免費(fèi)午餐”項(xiàng)目幾乎憑借鄧飛幾個(gè)人的力量得以推動(dòng),這種模式盡管在全民公益時(shí)代的初期顯得與現(xiàn)實(shí)邏輯相吻合,但在逐漸走上軌道之后,如果還寄希望于鄧飛及其團(tuán)隊(duì)的資源籌措、整合能力來維持項(xiàng)目,顯然是不切實(shí)際的。

  從某種意義上說,一個(gè)由鄧飛團(tuán)隊(duì)發(fā)起、執(zhí)行的公益項(xiàng)目,要想獲得持久的發(fā)展最重要的命題可能是“去鄧飛化”。“去鄧飛化”即“實(shí)現(xiàn)制度化運(yùn)作”,以此標(biāo)準(zhǔn)考察“大病醫(yī)保”項(xiàng)目,鄧飛個(gè)人的色彩已經(jīng)有所淡化,整個(gè)制度體系顯得更為專業(yè),就這一點(diǎn)而言,著實(shí)讓人欣慰。

  “大病醫(yī)保”項(xiàng)目此次選擇的試點(diǎn)是國家級(jí)貧困縣之一的湖北省鶴峰縣,具體的操作模式主要由公益基金、保險(xiǎn)公司和地方政府三方共同合作建立。公益基金會(huì)的主要職責(zé)是向愛心人士和企業(yè)進(jìn)行籌款,并組織項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。值得一提的是,項(xiàng)目組通過引入由保險(xiǎn)行業(yè)注冊(cè)精算師、行業(yè)資深人士組成的專家志愿者和評(píng)標(biāo)志愿者,進(jìn)行參評(píng)和確定中標(biāo)者。之后,由商業(yè)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)理賠服務(wù);地方政府則負(fù)責(zé)支持項(xiàng)目的開展、運(yùn)行。

  這一模式的主要亮點(diǎn)在于,籌款方式延續(xù)了免費(fèi)午餐的全民公益模式,并吸引了大批企業(yè)的介入;商業(yè)保險(xiǎn)公司的賠付效率較高,也有利于解決因?yàn)獒t(yī)患之間信息不對(duì)稱,帶來的過度醫(yī)療的弊端;無病種限制,商業(yè)保險(xiǎn)建立在新農(nóng)合醫(yī)保的基礎(chǔ)上,容易獲得地方政府的支持。此外,通過建立信息、數(shù)據(jù)平臺(tái),用信息技術(shù)降低醫(yī)療成本和提升醫(yī)療效率也值得推廣;最后的投保標(biāo)準(zhǔn)是,以一個(gè)兒童在當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)院目錄治療花費(fèi)約28.6萬元為例,出院時(shí)家庭只需要自付1.6萬元就可以出院,社會(huì)保險(xiǎn)7萬元、商業(yè)保險(xiǎn)20萬元報(bào)銷款直接支付至定點(diǎn)醫(yī)院賬戶。

  可以發(fā)現(xiàn),在上述模式中,無論是公益基金還是商業(yè)保險(xiǎn)公司,都屬于各自領(lǐng)域的專業(yè)力量。通過設(shè)計(jì)一套制度,將專業(yè)力量彼此勾連,使得“大病醫(yī)保”項(xiàng)目的可持續(xù)性、可復(fù)制性都有了較好的保證。

  當(dāng)然,在慈善信任風(fēng)波頻現(xiàn)的今天,“大病醫(yī)保”項(xiàng)目要想得到持久的發(fā)展,在制度設(shè)計(jì)時(shí),不僅僅需要考慮效率,更需要確保“過程透明”。而在這一點(diǎn)上,僅僅依靠“人格魅力”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,制度化的監(jiān)督渠道,及時(shí)的信息公開,才是贏得社會(huì)信任的關(guān)鍵。針對(duì)這一點(diǎn),我們?cè)趯?duì)鄧飛等公益人士保持鼓勵(lì)和敬意的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)明白,要真正推動(dòng)“大病醫(yī)保”項(xiàng)目健康持續(xù)發(fā)展,公眾細(xì)心的監(jiān)督遠(yuǎn)比廉價(jià)的贊揚(yáng)來得更為重要。(南方網(wǎng))

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