系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)保障綠色發(fā)展
著力構(gòu)建綠色經(jīng)濟體系。延伸拓展10大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實施30個循環(huán)經(jīng)濟重點工程和綜合利用項目。加快綠色礦山建設(shè)，支持建筑垃圾綜合利用，擴大全市天然氣消費總量，堅持公交優(yōu)先發(fā)展，實施新能源汽車推廣計劃。實施工業(yè)污染全面達(dá)標(biāo)排放計劃，推廣高效節(jié)能和清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高太陽能、地?zé)崮軕?yīng)用比重，加強工業(yè)、建筑、交通和公共機構(gòu)節(jié)能，完成省上下達(dá)的節(jié)能減碳及四項減排任務(wù)。
重拳整治環(huán)境突出問題。實行“治污降霾”分季對標(biāo)考核，強化特定時段重點防治，確保全年優(yōu)良天數(shù)300天以上。全面完成丹江等流域污染防治任務(wù)，持續(xù)提升沿河林帶、濕地、蓄滯洪區(qū)生態(tài)功能，實施水源地保護行動計劃，抓好南水北調(diào)人工增雨基地建設(shè)。加大秦嶺生態(tài)保護力度，從嚴(yán)查處違規(guī)采石和亂批亂建行為。加強土壤污染防控，抓好重金屬及危化品污染防治，實施尾礦庫專項整治。突出農(nóng)村面源污染治理，建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機制。積極推進(jìn)“三城”聯(lián)創(chuàng)，加快實施25度以上陡坡地退耕還林，抓好城周綠化和綠道建設(shè)，加強小流域治理。全年造林綠化25萬畝，治理水土流失700平方公里。
健全生態(tài)監(jiān)督保護機制。實行能源、水資源、建設(shè)用地等總量和強度雙控制度，開展自然資源資產(chǎn)離任審計試點，全面落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法。推行排污權(quán)、碳排放量配額和市場交易，實施環(huán)境污染第三方治理，保護好商洛的綠水青山、藍(lán)天白云。
全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)
筑牢精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)。按照扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”要求，全面摸清貧困底數(shù)，制定脫貧攻堅規(guī)劃，完善脫貧工作體系，逐級逐戶逐人建立脫貧臺賬，確保全年脫貧13.3萬人。加大扶貧資金投入力度，積極整合各類涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅。從今年起，市區(qū)縣財政扶貧資金年均增長幅度不低于20%，確保扶貧資金只增不減。
創(chuàng)新精準(zhǔn)脫貧措施。建設(shè)集中安置點91個，完成搬遷2.1萬戶、7.82萬人，讓3.4萬貧困人口實現(xiàn)搬遷脫貧。培育壯大“一村一品”和縣域經(jīng)濟，實施一批生態(tài)保護、旅游、光伏、電商等脫貧攻堅項目，發(fā)展特色種養(yǎng)和農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，增強貧困人口脫貧致富能力。加大生態(tài)補償和轉(zhuǎn)移支付力度，吸納有勞動能力的貧困人口成為生態(tài)保護人員，實現(xiàn)貧困人口就地脫貧。繼續(xù)執(zhí)行貧困戶子女免費就讀商洛職院政策，建立多層次、全覆蓋的貧困學(xué)生助學(xué)補助體系。實行社保兜底脫貧，推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧“兩線合一”，全面開展重特大疾病救助，防止因病致貧返貧。
夯實精準(zhǔn)脫貧責(zé)任。嚴(yán)格落實脫貧攻堅黨政“一把手”責(zé)任制，形成市縣鎮(zhèn)村齊抓脫貧的工作格局。持續(xù)完善“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧模式，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢做好扶貧開發(fā)。把脫貧攻堅作為單項考核內(nèi)容，實行一票否決，建立健全年度脫貧攻堅報告和督查問責(zé)、考核評價機制。
以更大力度保障和改善民生
優(yōu)先做好就業(yè)和社保工作。實行更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，重點做好引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，以及“去產(chǎn)能”分流人員再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)50萬人。完善被征地農(nóng)民、個體從業(yè)人員和農(nóng)民工等群體參保政策，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，落實城鄉(xiāng)居民大病保險制度。完善城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)制度，落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，發(fā)展多種形式的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，加快市中心老年公寓建設(shè)，新建農(nóng)村互助幸福院256個，實現(xiàn)縣城公益性公墓全覆蓋。
均衡配置公共服務(wù)資源。全面完成二期學(xué)前教育三年行動計劃，新建公辦幼兒園9所；繼續(xù)改善農(nóng)村薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，加快城區(qū)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，減少城鎮(zhèn)學(xué)校大額班；積極籌建市職業(yè)教育集團，支持商洛學(xué)院向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型。深化公立醫(yī)院改革，加快縣級醫(yī)院和衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)為基層培養(yǎng)全科醫(yī)生，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉；全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，切實落實失獨家庭補助救助政策。配合辦好第十一屆中國藝術(shù)節(jié)，健全五級公共文化服務(wù)體系，設(shè)立公共文化服務(wù)政府采購和資助目錄，實施優(yōu)秀中青年作家“百優(yōu)計劃”，推進(jìn)移民搬遷有線電視戶戶通工程，加快建設(shè)區(qū)縣標(biāo)準(zhǔn)足球場，保障好群眾基本文化需求。