(二)加強職業技能培訓，提升農民工的整體素質。一是加強對人社、教育、農業、扶貧等部門培訓機構的綜合管理，由政府牽頭整合部門的培訓資源，將各部門的培訓資源納入到農民工就業培訓之中。二是加快推進商洛職業技術院校、技工學校、職業中學教育體制改革，解決結構性就業矛盾，建立現代職業教育體系，培訓專業技能人才，實現招生就是招工的戰略目標。三是要加快農村新成長勞動力職業教育，努力使新成長的農村應屆初高中畢業生都能接受職業技能培訓。適應“新常態”對農村勞動力的職業需求。同時要加強各級培訓機構硬件及軟件設施的更新，加強職業教師隊伍建設，創新辦學模式，極積推進畢業證書、職業資格證書雙證制度。管好用好培訓資金，發揮培訓資金的最大效益。加大勞務品牌的培育力度，按照品牌培育的標準和要求。力爭每個縣區打造1-2個具有商洛品位的優勢勞務品牌，做好勞務品牌的推介工作，樹立商洛勞務品牌的良好形象。
　　(三)鼓勵支持農民工回鄉創業，以創業帶動就業。鞏固近年來省、市農民工返鄉創業示范縣創建活動的成果，結合創業型城市創建工作，貫徹落實陜西省人民政府辦公廳《關于支持農民工等人員返鄉創業的實施意見》，適應“大眾創業、萬眾創新”的要求，加強統籌謀劃，健全體制機制，整合創業資源，改善基礎設施，完善扶持政策，培育創業主體，優化創業服務。全力支持農民工回鄉創業，建立農民工創業園區和創業孵化基地，建立返鄉創業“綠色通道”，在工商注冊登記、項目審批、地土使用，創業擔保貸款等方面簡化審批程序，落實稅收優惠政策，組織實施開展適應農民工不同創業階段特點的SIYB創業培訓項目，幫助創業人員提高創業技能，增強創業成功率。同時要開展“引鳳歸巢”活動，大力宣傳商洛的人文環境，資源優勢及政策優勢，吸引更多的農村能人、勞務大戶以及企業家，帶技術、帶資金回鄉創業，以創業帶動就業。
　　(四)強化工作措施，繼續抓好勞務輸出工作。多年來，勞務輸出一直是我市經濟社會發展的一項主要產業，在增加農民收入，加快新農村建設方面發揮了重要作用，當前，我市農村富余勞動力數量大，就業矛盾突出。要根據商洛市情特點，堅持長抓勞務輸出工作不松懈，有計劃、有組織地組織農民工外出就業，加強信息引導，強化職業技能培訓，抓好輸入地與輸出地的對接工作，加強交流與協作，發揮勞務駐外辦事機構和“務工者協會”、“務工者黨支部”等機構的職能，搞好維權服務，充分發揮農村能人和勞務大戶帶動作用，組織農民工外出就業。加強外出務工人員的跟蹤服務管理工作，千方百計增加農民工資性收入。
　　(五)多途經、多渠道做好就地就近轉移就業工作。一是大力推進農業現代化。優化種植結構，發展主導產業，促進農民工向農業內部深度轉移。加快現代農業產業園區建設，大力發展休閑農業、觀光農業、生態農業，帶動第三產業發展。特別是對于邊遠山區的土地鼓勵發展規模化、專業化生產經營，發展農業合作社，將分散經營的土地、資金、勞動力等生產要素集中起來，實現有效流轉，采取轉讓、租賃、入股等形式，實現規模化經營，防止土地撂荒。二是要加快發展二三產業，促進農民工向農業外部轉移就業。樹立工業強市發展戰略，加大招商引資力度，以龍頭企業為依托，加快工業園區、創業園區、創業孵化園區建設，促進農民工就地就近轉移就業。大力發展旅游、商貿流通、飲食服務、信息咨詢、電子商務等第三產業，廣泛吸納農民工就業。三是加快小城鎮建設，促進農民工就業。小城鎮是推進農村城市化，農民市民化的重要載體，要通過加快小城鎮建設步伐，不斷增加小城鎮對農民工的吸納能力，使農民“離土不離鄉”實現就業，同時要結合陜南移民搬遷認真做好農民工就業工作。要對移民搬遷戶開展職業技能培訓和創業培訓。在移民搬遷區建立農民工創業孵化園區，幫助農民工就地就近就業。