三、當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)存在的主要問(wèn)題
　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”農(nóng)民工能否充分就業(yè)增收是實(shí)現(xiàn)全面小康的重要指標(biāo)。隨著人口紅利的日漸稀薄，“劉易斯拐點(diǎn)”的即將到來(lái)，人力資源市場(chǎng)供求矛盾變化較大，特別是結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，“用工荒”持續(xù)蔓延。
　　(一)農(nóng)民工就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。農(nóng)民工正在從無(wú)限供給向有限供給轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)有人沒(méi)事干與有事沒(méi)人干的被動(dòng)局面。一方面技能型人才的需求旺盛，企業(yè)難以招到合適人才。另一方面，文化程度低、專業(yè)技能不高的農(nóng)村勞動(dòng)力卻難以找到合適的工作崗位。特別是40歲以上的農(nóng)村勞動(dòng)力更是難以就業(yè)。調(diào)查顯示，今年春節(jié)過(guò)后，大街小巷企業(yè)、商店、酒店門(mén)前招聘簡(jiǎn)章隨處可見(jiàn)，可是很少有人應(yīng)聘。全市37家個(gè)體工商企業(yè)抽樣調(diào)查顯示，今年缺員325人，其中技術(shù)人才184人，普工141人。商洛市興洛職業(yè)介紹經(jīng)理岳運(yùn)平講，春節(jié)過(guò)后收到30多家企業(yè)用工信息，需求7000多人，要求年齡30歲以下，學(xué)歷初中以上，截止7月底，只招聘到600人。商洛煉鋅廠今年對(duì)外招聘技工58人(維修焊工45人，化工專業(yè)13人)，至今難以足額落實(shí)。就連全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)比亞迪公司今年也出現(xiàn)用工難的問(wèn)題，目前缺員300多人。另一方面，年齡偏大，技能素質(zhì)較低的勞動(dòng)力難以找到工作。商州區(qū)丹江橋頭勞務(wù)市場(chǎng)每天早上聚集2000多名40歲以上文化技能素質(zhì)較低的農(nóng)民工求職就業(yè)。
　　(二)農(nóng)民工的技能素質(zhì)難以適應(yīng)新常態(tài)下就業(yè)形勢(shì)的要求。目前，我市農(nóng)民工的文化技能雖然呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，但是與“新常態(tài)”下科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)高素質(zhì)員工的要求極不適應(yīng)。據(jù)調(diào)查，全市農(nóng)民工就業(yè)的53.3萬(wàn)人中，初中以下文化程度36.7萬(wàn)人，占農(nóng)民工總數(shù)的68.9%，約有10.8萬(wàn)人參加職業(yè)技能培訓(xùn)，取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)人數(shù)4.2萬(wàn)人，分別僅占農(nóng)民工總數(shù)的20.3%、7.9%。致使我市農(nóng)民工從事的行業(yè)仍然是“體力型”多，“技能型”少，收入水平偏低。造成這一現(xiàn)象的原因：一是培訓(xùn)資源分割，由不同部門(mén)負(fù)責(zé)，難以整合，未能形成合力。二是培訓(xùn)設(shè)施落后，專業(yè)設(shè)置不合理，針對(duì)性不強(qiáng)。三是農(nóng)民工觀念滯后，對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)不夠重視。特別是一些青壯年勞動(dòng)力只注重效益，不注重技能，新生代勞動(dòng)力只注重學(xué)歷教育。另外，我市勞務(wù)品牌發(fā)展緩慢，在勞務(wù)品牌的培育上存在誤區(qū)，近年來(lái)，我市雖然打造了“鎮(zhèn)安家政女”、“山陽(yáng)建筑技工”、“商州水電技工”、“丹鳳拉面師、導(dǎo)游女”、“柞水拾棉工”等勞務(wù)品牌，但是，只有“鎮(zhèn)安家政女”基本符合品牌培育標(biāo)準(zhǔn)。其它均達(dá)不到品牌培育標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)層次較低，沒(méi)有定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，定位不清晰，沒(méi)有工商注冊(cè)和商標(biāo)，品牌輸出規(guī)模小，缺乏中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃。
　　(三)農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到有效保障。近年來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，把保障農(nóng)民工合法權(quán)益放在突出位置。但我市農(nóng)民工數(shù)量龐大，從業(yè)地域廣，涉及行業(yè)多，損害農(nóng)民工權(quán)益行為時(shí)有發(fā)生。拖欠農(nóng)民工工資，延長(zhǎng)勞動(dòng)工作時(shí)間，企業(yè)不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，不交納社會(huì)保險(xiǎn)。調(diào)查顯示，今年以來(lái)，全市農(nóng)民工超8小時(shí)工作時(shí)間人數(shù)29.9萬(wàn)人，占農(nóng)民工總數(shù)53.3萬(wàn)人的56.1%，其中：8-9小時(shí)10.7萬(wàn)人，9-10小時(shí)13.8萬(wàn)人，11小時(shí)以上5.4萬(wàn)人。工傷事故糾紛475起，涉及人數(shù)607人。工資糾紛1042起，涉及人數(shù)2507人，涉及金額達(dá)600多萬(wàn)元以上。僅市區(qū)惠民小區(qū)地下車(chē)庫(kù)工程拖欠工程款和農(nóng)民工工資達(dá)400多萬(wàn)元。全市農(nóng)民工與企業(yè)簽訂合同人數(shù)8.5萬(wàn)人，僅占農(nóng)民工總數(shù)的15.9%，企業(yè)為農(nóng)民工交納養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)6.8萬(wàn)人、工傷保險(xiǎn)4.5萬(wàn)人、醫(yī)療保險(xiǎn)6.2萬(wàn)人、失業(yè)保險(xiǎn)2.2萬(wàn)人、生育保險(xiǎn)0.8萬(wàn)人，分別只占農(nóng)民工人數(shù)的12.8%、8.4%、11.6%、4.1%、1.5%。以上這些侵權(quán)行為大多都發(fā)生在礦山、建筑以及個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。