——柞水縣2025年工作展望
柞水現代裝備制造產業(yè)園
金耳三產融合產業(yè)園區(qū)金耳加工車間
牛背梁國家森林公園
牛背梁度假山莊
杏坪鎮(zhèn)中臺村云蒙山高山茶園
中共柞水縣委十九屆八次全會
大西溝鐵礦焙燒及選礦設備提升改造項目
2025年是實現“十四五”規(guī)劃的收官之年，柞水縣將牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更加突出新質生產力，持續(xù)深化拓展“三個年”活動，抓實抓牢“四提攻堅戰(zhàn)”“六個做示范”，培育壯大“五大產業(yè)”，抓好“迎接高鐵開通、培育世界級旅游度假區(qū)、爭取西部食用菌交易交流中心納入北京新發(fā)地全國分市場、推進曹坪抽水蓄能電站建設、縣域工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)”五件大事，全力沖刺“十四五”目標任務，精心謀劃“十五五”各項工作，奮力譜寫柞水高質量發(fā)展、現代化建設新篇章。
狠抓項目投資，夯實柞水發(fā)展支撐。始終把項目建設作為擴大投資的核心動能，聚焦“兩重”“兩新”等重大戰(zhàn)略投向，緊扣超長期特別國債、地方政府專項債等支持領域，緊盯培育壯大“五大產業(yè)”，形成重大項目接續(xù)有力、投資結構持續(xù)向優(yōu)的項目格局。緊盯現有資源，完善項目基本手續(xù)，通過招商引資啟動一批、督促企業(yè)建設利用一批、依法依規(guī)收回一批等方式，強化政策支持和服務保障，“一資一方”分類推進，“一企一策”靶向對接，為產業(yè)升級和項目建設騰出空間、注入活力。抓牢項目調度、入庫納統(tǒng)、投資轉化等各項工作，力促投資量、實物量、工作量“三量齊增”，確保西安醫(yī)學院附屬秦嶺康復醫(yī)院等72個項目年度完成投資51.88億元以上，高值化微生物健康產品研發(fā)及加工、終南山泉飲用水生產線等47個項目建成投產。打好全縣教育科技人才體制機制一體改革、擴大有效投資、提振消費、外貿拓展、重點產業(yè)鏈群建設、穩(wěn)就業(yè)促增收、問題整改和黨建引領基層治理“八場硬仗”。
狠抓產業(yè)升級，增強柞水發(fā)展后勁。聚焦“五大產業(yè)”實施“五大工程”：一是實施綠色食品培優(yōu)壯大工程，緊盯創(chuàng)建國家農業(yè)現代化示范區(qū)，推進以木耳為主的“菌藥畜果茶”特色產業(yè)，做活“土特產”文章，確保年內綠色食品產業(yè)產值達到32億元;二是實施康養(yǎng)旅游品牌塑造工程，充分發(fā)揮牛背梁、朱家灣等“金字招牌”效應，抓好旅游宣傳營銷“十百千”工程，瞄準西安及周邊游客群體，加大景區(qū)和民宿的定向宣傳力度，推廣特色旅游產品線路，發(fā)展溫泉、滑雪等冬季旅游項目，推動“中醫(yī)藥+文旅”融合發(fā)展，積極開發(fā)避暑、醫(yī)養(yǎng)、療養(yǎng)產品，培育壯大銀發(fā)經濟，推廣資產盤活、加盟聯營等發(fā)展模式，引進流量品牌、知名平臺和專業(yè)團隊，差異化發(fā)展精品型、特色型、經濟型民宿，強化民宿集群運營管理，不斷擦亮“終南宿集·共享村莊”民宿集群品牌;三是實施生物醫(yī)藥擴容強鏈工程，依托盤龍、歐珂兩大醫(yī)藥龍頭企業(yè)，加強產學研用協(xié)同，引導企業(yè)開展產品更新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動產品中試和市場應用，加快西安醫(yī)學院附屬秦嶺康復醫(yī)院等項目建設，積極做好全國中成藥聯盟集采工作，確保年內生物醫(yī)藥產業(yè)產值達到30億元;四是實施現代材料科技賦能工程，突出培育現代材料領域新質生產力，引導大西溝礦業(yè)等鏈主企業(yè)進行數智化改造，實施大西溝一焙燒等項目，支持800萬噸菱鐵新材料綠色循環(huán)產業(yè)項目做實前期，助力博德曼、西冶等裝備制造企業(yè)達產提能，確保年內現代材料產業(yè)產值達到40億元;五是實施清潔能源提速增效工程，堅持把清潔能源作為新的經濟增長點，搶抓國家實施“雙碳”行動戰(zhàn)略機遇，推動清潔能源產業(yè)體系構建、項目引育和政策配套，著力構建多能互補、多點支撐、多元發(fā)展的清潔能源格局。
狠抓生態(tài)保護，扮靚柞水發(fā)展底色。始終把生態(tài)保護擺在突出位置，實施守護秦嶺祖脈三年行動，持續(xù)推進秦嶺“五亂”問題常態(tài)查、集中糾、回頭看，嚴厲打擊破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境違法行為。統(tǒng)籌抓好古樹名木保護和森林病蟲害防治，大力實施秦嶺中段水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護恢復等項目，堅決筑牢秦嶺生態(tài)安全屏障。圍繞建設美麗中國先行區(qū)，打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理3個標志性戰(zhàn)役，確保空氣質量持續(xù)向好。常態(tài)開展河道岸線、溝域行洪安全體檢，扎實推進入河排污口、黑臭水體等專項整治，確保飲用水水源地和出境水質穩(wěn)定達標。扎實推進生活垃圾收運處置和農業(yè)面源污染防治，有效解決耕地、建設用地和固體廢物污染問題。積極推進生態(tài)產品價值實現機制試點，啟動GEP、VEP核算，組建生態(tài)資產運營管理公司，推進林權、水權、用能權等生態(tài)權益交易。推動EOD項目落地實施，因地制宜發(fā)展林菌、林果等林下經濟，持續(xù)壯大“森林糧庫”，讓生態(tài)“高顏值”不斷轉化為經濟發(fā)展的“高價值”。
狠抓城鄉(xiāng)融合，增強柞水發(fā)展活力。堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合、雙向賦能，促進城鄉(xiāng)深度融合、共同繁榮。鞏固提升省級縣城建設示范縣成果，持續(xù)加快縣城中心片區(qū)棚戶區(qū)改造等項目，不斷增強城鎮(zhèn)管理精細化和規(guī)范化水平，全面優(yōu)化城鎮(zhèn)承載能力、服務功能和建設品位。用好“千萬工程”經驗，創(chuàng)建省級“千萬工程”示范村5個以上。發(fā)展“一村一品”，強化鄉(xiāng)村CEO培育。抓牢防返貧動態(tài)監(jiān)測，開展“三保障”和飲水安全排查整改，抓實高標準農田建設，守住耕地保護、糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
狠抓災后建設，開啟群眾美好生活。堅持把群眾住房作為災后恢復建設的重中之重，緊盯時間節(jié)點，落實“一對一”幫扶責任，疊加使用危房改造、農房保險、應急救災等補助政策，多措并舉抓建設、爭分奪秒趕進度，幫助剩余搬遷群眾盡快完成房屋裝修;配強專業(yè)技術力量，嚴把建筑材料關、建設施工關、工程驗收關，強化新建房屋質量和整體風貌指導，讓倒房群眾5月底前全部喜遷新居，開啟新生活、點燃新希望。
加快基礎設施恢復。堅持功能恢復與水平提升相結合，推進省道等干線公路建設，快速修復縣鄉(xiāng)道137.8公里、通村通組路67.9公里、橋梁16座，力爭盡早正常通行。采取分片包干、多面施工的辦法，高標準恢復鷹嘴石移民安置點、張家坪洞子口段等河堤49.6公里，加快實施金錢河防洪能力提升等項目，全力修復電力通信設施。
保障群眾生產生活。修復水毀高標準農田5100畝，推進木耳大棚恢復建設和改造提升，做好畜禽添欄補槽、特色種植養(yǎng)殖，確保農業(yè)高產高效。實施曹坪鎮(zhèn)中坪社區(qū)泥石流治理等災害防治項目，全面提升預警預報和應急響應能力，徹底消除歷史遺留問題帶來的不安全因素。
狠抓改革開放，加快柞水發(fā)展步伐。鞏固農村宅基地制度改革試點成果，積極探索符合農村實際的綜合資產管理模式，加快建設縣、鎮(zhèn)、村一體“三資”管理平臺。扎實推進國家環(huán)境健康管理、婚俗改革示范區(qū)等國省改革試點，開展“畝均效益”綜合評價，落實“標準地+承諾制”改革。探索開展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等一批切口小、見效快、感知強的微改革，促進發(fā)展成果擴面增效。緊盯五大產業(yè)鏈需求點和薄弱點，聚焦康養(yǎng)民宿、裝備制造、輕工產業(yè)、社會化養(yǎng)老等領域，積極策劃系列招商對接活動，開展產業(yè)鏈招商和標準化廠房招商，全年簽約項目35個以上，使用內資和外資分別增長10%、6%以上。搶抓高鐵時代、西商融合等機遇，主動承接東部產業(yè)轉移和西安都市圈外溢項目、資金，提升縣域經濟開放度和活躍度。全面實施“柞水掌上辦”，實行幫辦代辦等“高效辦成一件事”清單管理，做到惠企政策直達快享、應享盡享。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，落實助企紓困、稅費減免、融資支持等政策舉措，全年新增“五上”企業(yè)14家以上。加大數字政府建設力度，強化政務數據共享，讓企業(yè)群眾辦事更便利、項目服務保障更高效。
狠抓民生保障，優(yōu)化柞水發(fā)展質量。圍繞促進高質量就業(yè)增收、增強高品質服務供給、構建高效能治理體系，持續(xù)用力把惠民生、暖民心、順民意的實事辦好辦實。堅持對內挖潛和對外輸出相結合，著力保障農民工、脫貧勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，確保城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)定增長。統(tǒng)籌推進道路修復、流域防洪、供水保障、農業(yè)提升、公共服務、醫(yī)療提升、城鄉(xiāng)優(yōu)化、和美鄉(xiāng)村、擴容升級和養(yǎng)老服務“十件民生工程”。積極申報縣域商業(yè)體系建設行動縣，大力開展提振消費專項行動，引導居民消費潛力有序釋放，讓政策紅利更好惠及群眾。扎實開展“化解矛盾風險 維護社會穩(wěn)定”專項行動，動態(tài)監(jiān)測、高效處置意識形態(tài)、政府債務、金融活動、宗教領域等風險隱患。縱深推進安全生產治本攻堅三年行動，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴格落實三級書記抓矛盾糾紛排查化解責任，大力整合基層網格員力量，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。
全面從嚴治黨，守護風清氣正的政治生態(tài)。認真落實新時代黨的建設總要求，堅持用改革精神和嚴的標準縱深推進全面從嚴治黨，持續(xù)營造風清氣正政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。突出抓好政治忠誠教育、黨性教育和正確政績觀教育，定期開展習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實情況“回頭看”，以實干實績堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。樹立重實干、重實績、重擔當的鮮明用人導向，加強干部專業(yè)訓練和實踐鍛煉，推進人才“引育留用”全鏈條優(yōu)化升級，強化干部人才“組團式”幫扶，集智聚力推動高質量發(fā)展。大力推進“分類指導、爭先進位”三年行動，持續(xù)開展黨建項目一線學習交流，推動黨建與經濟發(fā)展、基層治理、安全穩(wěn)定等工作同頻共振、深度融合。鍥而不舍抓好黨風廉政建設，馳而不息糾治“四風”頑疾，持續(xù)在政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化上下功夫，對重點問題、重點領域、重點對象著重抓、著力查，一步不停歇、半步不退讓，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
時光如妙筆，在歷史轉折處，繪就影響深遠的鴻篇;時光似明鏡，于歲月長河里，映照奮進者的征程。柞水這片土地，積蓄著無限可能，接續(xù)奮斗，書寫恢宏史詩;偉大征程，召喚新的進發(fā)。新的一年，柞水縣委、縣政府將繼續(xù)以信念為舟，以實干為帆，以汗水為槳，在發(fā)展的海洋中乘風破浪，齊心繪就高質量發(fā)展新畫卷，只爭朝夕、真抓實干，勇立潮頭、砥礪前行，奮力譜寫柞水高質量發(fā)展、現代化建設新篇章。 (陳曉琴 張瑩雪 李 翔 陳 晨)