中新網(wǎng)海口10月16日電 (張茜翼 黃方舟)海南自貿(mào)港第二十一批制度集成創(chuàng)新案例16日在?？诎l(fā)布。至此，海南自貿(mào)港已培育形成21批173項(xiàng)制度集成創(chuàng)新案例。
此批制度集成創(chuàng)新案例共7項(xiàng)，具有改革成色足、示范意義強(qiáng)、涉及領(lǐng)域廣等三大特點(diǎn)。
在本批發(fā)布的案例中，“地方醫(yī)學(xué)院校綜合改革‘海醫(yī)方案’”由海南醫(yī)科大學(xué)以事業(yè)單位改革為牽引，創(chuàng)新構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、系統(tǒng)協(xié)同、育人為本、產(chǎn)教融合”的現(xiàn)代醫(yī)科大學(xué)治理體系。提升高校治理效能等改革經(jīng)驗(yàn)，已在海南省內(nèi)高等教育領(lǐng)域推廣。
“湘瓊產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建區(qū)港聯(lián)動(dòng)合作發(fā)展新模式”，以海南、湖南兩省跨省合作共建的湘瓊先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，形成以三一重工、中聯(lián)重科等全球工程機(jī)械50強(qiáng)為鏈主、申億精密等上下游企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)集群；同時(shí)，在全國(guó)率先聯(lián)合發(fā)布出口二手機(jī)維修及再制造相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，助力企業(yè)開拓全球再制造市場(chǎng)。
馮家灣近海漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新模式，探索“多層立體工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖+統(tǒng)一深海取水與尾水集中處理+生態(tài)退養(yǎng)+種業(yè)集成”，并在全國(guó)首創(chuàng)國(guó)有設(shè)施農(nóng)用地地上設(shè)施所有權(quán)登記辦法和國(guó)有設(shè)施農(nóng)用地出讓制度操作細(xì)則，推動(dòng)近海漁業(yè)“上樓養(yǎng)殖”集約化轉(zhuǎn)型。
在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，海南創(chuàng)新構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國(guó)土空間規(guī)劃雙向銜接體系，通過實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國(guó)土空間規(guī)劃“充分銜接、各有側(cè)重、共享共用、協(xié)同發(fā)力”。
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，海南在全國(guó)率先制定出臺(tái)《海南省涉企行政檢查條例(試行)》，以地方性法規(guī)形式規(guī)范涉企行政檢查，將“無(wú)事不擾、有需必應(yīng)”服務(wù)理念固化為法規(guī)規(guī)范，構(gòu)建透明監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)分析和信用分級(jí)分類治理監(jiān)管機(jī)制。
統(tǒng)戰(zhàn)工作方面，海南推出“五會(huì)合一”統(tǒng)一戰(zhàn)線大群團(tuán)改革，把海南中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)、海南海外聯(lián)誼會(huì)、省臺(tái)聯(lián)、省黃埔軍校同學(xué)會(huì)、海南歐美同學(xué)會(huì)(簡(jiǎn)稱“五會(huì)”)辦事機(jī)構(gòu)合并設(shè)置，有力提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的整體效能。
“人大預(yù)算審查監(jiān)督關(guān)口前移”案例，則是在全國(guó)省級(jí)人大中率先通過立法明確部門預(yù)算預(yù)先審查工作機(jī)制，打造橫向聯(lián)通財(cái)政等經(jīng)濟(jì)部門、縱向貫通省-市(縣)-區(qū)三級(jí)人大的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算審查監(jiān)督關(guān)口前移。
今年12月18日，海南自貿(mào)港將正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。中共海南省委副秘書長(zhǎng)、省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)常務(wù)副主任關(guān)繼榮表示，海南將用“制度”的迭代升級(jí)，持續(xù)打好政策優(yōu)化和服務(wù)保障組合拳；用“集成”的改革路徑，深入推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的系統(tǒng)性、綜合性改革；用“創(chuàng)新”的破題之策，著力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾和體制機(jī)制障礙，不斷推出更多具有全國(guó)示范力、影響力和自貿(mào)港辨識(shí)度的改革創(chuàng)新成果。(完)