金觀平：改革破局護航經濟發展——兼談破除對“全國統一大市場”的認識誤區

　　加快全國統一大市場建設，是黨中央、國務院立足新發展階段、從全局和戰略高度作出的一項重大部署?！吨泄仓醒?國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》自發布以來，引發社會廣泛關注，特別是在統一基礎制度規則、統一要素市場打造、統一市場監管以及市場設施高標準聯通等方面的布局，有效穩定了市場預期，也為我們用自身的確定性抵御外部的不確定性提供了有力支撐。

　　各方對于統一大市場的認識，是隨著我國經濟發展不斷深化的。當前，社會上對于全國統一大市場的認識仍存有誤區，諸如“統一市場是重返計劃經濟”“反壟斷會對民營經濟造成擠壓”等錯誤觀點還占據一定的市場，有必要及時糾正，在強化共識中進一步加快全國統一大市場建設。

　　縱觀40多年改革開放歷程，市場在我國經濟運行中的作用越來越突出。從之前的統一市場體系、高標準市場體系，到建設強大國內市場，以及現階段提出的建設全國統一大市場，中央在不同階段對市場體系建設提出了不同要求，但“高效規范、公平競爭、充分開放”的核心思想一直都沒有變。不僅如此，《意見》提出的破除地方保護和市場分割、清理廢除妨礙公平競爭規章制度、促進要素資源在更大范圍內暢通流動等一系列改革舉措，旗幟鮮明地體現了市場取向。

　　一些人認為，《意見》提出要進一步規范不當市場競爭和市場干預行為，著力強化反壟斷和依法查處不正當競爭行為，在一定程度上會對民營經濟發展形成擠壓。這種觀點是錯誤的。事實上，任何一個健康的市場，對壟斷和不正當行為都要有一定的約束條件，其目的在于強化公平競爭、促進市場健康發展。一個公平競爭的市場，可為不同層級的企業創造良好的發展生態，為創新創業型中小企業謀求更多機會和空間。無論從什么維度看，《意見》都是一個有利于市場更加充分發育的文件，都會對包括民營企業在內的所有市場主體帶來實質性利好。

　　此外，公眾還普遍關心的一個問題是，全國統一大市場建設，是否會出現部分優勢省份獲利更多、弱勢省份產業被弱化的情況？從經濟發展的一般規律來看，短期內生產要素確實會向效率更高的區域流動，但從經濟社會長遠發展看，決定要素流動的最終因素，還是取決于當地營商環境的優劣。對于地方政府而言，全國統一大市場建設客觀上會形成倒逼機制，即從過去的政策競爭轉向更加市場化的效率競爭。

　　當前，我國經濟下行壓力加大，發展面臨的困難和挑戰在增多。在這一關鍵時期，中央以大魄力加快建設全國統一大市場，體現了堅持立破并舉、進一步深化市場改革的決心和信心。下一步，要繼續全面、準確、完整地領會《意見》精神，壓茬推進各項目標任務，以更多的改革破局為經濟穩增長保駕護航。 (本文來源：經濟日報 作者：金觀平)